2011-05-04   作者：伦敦政治经济学院教授 尼古拉斯•斯特恩 为英国《金融时报》撰稿 
 
中国今年3月通过的2011年至2015年的“十二五”规划，将对全球经济和管理气候变化风险的宏伟目标产生巨大影响。专注于较短期的债务与金融问题，可能会让我们忽略一些影响深远的中长期变化。

中国正在步入一片未知的领域：如果增长速度下降过快，可能会造成不稳定；如果不能更快减少碳排放，又可能危害世界。但变化是必须的，而中国政府对这场赌局进行了精心的设计。“十二五”规划确定了三大核心目标，每一个都涉及激烈的转变。中国目前认为，推动经济增长的因素为：消费比重提高，经济向低碳转型，创新。相比之下，过去的模式则是由投资和高能耗、低成本制造业拉动经济增长。

第一个目标由如下判断引发：外部因素对增长的促进作用可能不及过去。第二个目标基于以下认识：污染令生活质量和增长潜力岌岌可危，包括气候变化本世纪可能给中国和全世界带来的巨大风险。第三个目标由如下事实催生：在若干个行业里，中国距离目前的技术前沿都并不遥远，中国工程师、技术人员和企业家的数量都在不断增加，水平也在不断提高。

中国经济高速增长的动力一直来自高储蓄率和高投资率。在保持增长的同时提高消费比重，对中国的挑战无异于在降低投资率的同时提高资本生产率。但中国确实意识到，增长速度可能必须要比过去略有减缓。

中国已定下目标，要在2005年至2020年期间，将单位GDP的碳排放减少40%至45%，其中“十二五”期间要减少17%。假定“十三五”期间再减少17%，那就相当于2010年至2020年期间碳强度将下降大约31%。如果未来10年的增长率在7%至8%，那么在2010年至2020年期间，产出将大约增长一倍。在产出增长与碳强度下降的综合作用下，到2020年，中国的年度碳排放量将从2010年的约90亿吨二氧化碳当量增至约120亿吨。如果在接下来的10年中保持类似的绝对增长，到2030年，中国的碳排放量将达到150亿吨左右。

虽然这个减排力度很大，却会让全球难以实现去年12月在联合国(UN)坎昆峰会上达成的目标：避免升温幅度超过2摄氏度。

中国碳排放的历史比富国短得多，它生产的产品还供其他国家消费，但世界碳排放预算的算法尽管极不公平，却是一个必须面对的现实。因此，中国想办法提高减排目标，对于全世界乃至中国自身的安全都至关重要——争取于本世纪20年代初在120亿或130亿吨的水平见顶，到2030年回落至90亿吨左右。

中国还计划在2015年底以前，将研发支出占GDP的比重从1.5%左右提高到2%至2.5%。相应提高对教育和新技能的投资也至关重要。这些投资将为低碳增长模式打下基础。这必将是一场新的工业革命，不仅对于中国，对于全世界也是如此。

与之相应的是，“十二五”规划强调了“七大”产业的重要性：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。“十二五”规划的目标是：到2020年，将七大产业占GDP的比重从目前的3%提高到15%。

在减少增加产出所需资金以及降低能源强度和碳强度方面，这些产业能够发挥重要作用。它们也是富国认为自己具有比较优势的产业。富国必须醒来，认识到合作的共同好处，明白自己应该在何处展开竞争。

对于世界向低碳经济的转型，中国的榜样力量将是巨大的。这可以带给我们所有人一个更洁净、更繁荣的低碳未来。这是个关于增长的故事。现在是时候与中国合作了。

本文作者是伦敦政治经济学院(LSE)IG帕特尔讲座“经济学和政府”教授、格兰瑟姆气候变化与环境研究所(Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment)所长。

译者/何黎