污染倒逼能源结构调整

信息来自：新华08网 · 作者： · 日期：08-03-2014

2013-01-17

近日，各地的空气质量一步步由污染的谷底向上攀升。一周多的雾霾正在散去，然而，肆虐全国的空气污染再次给中国的环境问题敲响了警钟，而与环境污染问题密切相关的能源总量控制和结构调整也愈显迫切。

——雾霾敲响能源消费警钟

此次雾霾发生在冬季，是北方燃煤供暖的高峰期。北京市环保部门称，燃煤、机动车、工业、扬尘等这些污染源排放量大，是造成本次雾霾天气严重污染的根本原因。

事实上，连续的雾霾天气不仅影响了北京，据全国城市空气质量实时发布平台显示，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分监测站点监测数据超过300，即空气质量达到了严重污染。

业内人士表示，我国80%的PM2.5污染问题与能源有关，70%以上的温室气体与化石燃料燃烧有关。因此要解决环境问题，应首先从两方面着手，控制能源总量和调整能源消费结构。

专家表示，雾霾问题根本原因与国家的工业化阶段有关，我国在处于工业化的中后期阶段和城镇化加速阶段，而多年走的高投入、高消耗、高排放的工业发展道路加重了空气污染。长久来看，要减少污染物，特别是污染气体的排放，就必须改变以煤为主的能源结构，尽量减少煤炭、石油等化石能源的使用。

绿色和平组织气候与能源项目主任周嵘分析认为，近年来PM2.5污染的高发和加重，与煤炭消耗量的急速增长有直接关系。能源结构调整已经迫在眉睫。首先应开展区域煤炭总量控制，尤其在PM2.5已经不堪重负的东部城市群，应立即开展煤炭消费零增长控制，有条件的城市应该减少煤炭消耗。

数据显示，煤炭在我国一次能源生产和消费总量中长期占70%左右，每年近40亿吨煤炭的消耗，给环境带来了难以承受之重。

而我国“十二五”规划已经明确提出，到2015年，我国一次性能源消费总量控制在40亿吨标准煤，能耗强度下降16%，非化石能源占一次能源消费比重为11.4%。

——清洁能源助力“拨霾见日”

周嵘认为，减少煤炭消耗的根本办法就是找到新的能源替代。从长远看，发展风能、太阳能、水电等可再生能源与清洁能源是解决我国能源供给、推动节能减排的必然举措。

从日前结束的能源工作会议来看，大力发展清洁能源也将成为未来我国能源工作的重点。能源工作会议提出，2013年要大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。其中光伏发电装机目标是2012年的2.5倍。

除了光伏和风电，加大天然气和核电的开发力度也是可行性较高的选择。

数据显示，我国页岩气资源类型多、分布相对集中，可采资源潜力为25万亿立方米(不含青藏区)，与我国陆域常规天然气相当，与美国的24万亿立方米相近。

申银万国行业分析师余文俊认为，我国页岩气的储量要大大超过美国。当前必须尽快完善页岩气开采开发的技术，降低页岩气开发的成本、解决开发中带来的污染问题，同时要鼓励民间资本进入页岩气勘探开发领域。

尽管之前日本福岛核电站泄漏导致全球“谈核色变”，核电的开发利用在安全可靠的基础上也应当稳步推进。与法国等国核电利用占70%以上相比，我国核电开发仍显滞后。作为一种相对清洁、成本相对低廉的能源，我们应当稳步推进其开发利用。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强呼吁，国家应尽快出台具体的可操作的区域大气污染联防联控方案，明确“十二五”期间重点区域空气质量改善目标，并确保其中提出明确的区域煤炭控制目标，从源头上严格控制污染物增长。

——西方之鉴

事实上，西方发达国家在工业化时期也曾出现“雾霾”天气。因此，他们对于治理环境污染也有相对成熟的措施可供参考。

美国环保署在1997年7月率先提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准，并在2006年对标准进行了完善――实现对全国环境空气质量24小时监测，并在政府官网上公布当天PM2.5监控结果和次日的预报数据。民众还可以下载手机应用，随时查询自己所在地的空气总体状况(空气质量指数)、实时状况、PM2.5值和臭氧监测数据等。

日本环境省设有大气污染物质广域监视系统，对包括PM2.5在内的各种大气污染物质进行监测，将相关数据汇总分析通过网站24小时发布。日本2012年2月24日首次公布了PM2.5标准设定之后日本全国的测定结果(2010年度)。该结果显示，在日本全国46个测量局中有34个测量局的PM2.5年平均浓度超过环境省制定的标准。

欧盟委员会曾于2008年4月颁布了《环境空气质量指令》。以PM2.5为例，该指令规定到2020年，欧盟各成员国须在2010年的基础上平均降低20%。从2010年起年均浓度目标控制在25微克/立方米以下，从2015年起在欧盟各国强制执行

中国社会科学网