美国蓬勃的再生资源产业

信息来自：６维度 · 作者：窦虹 · 日期：04-04-2014

2013-01-04

一、美国再生资源产业的发展概况

　　美国早在1976年就颁布实施了《资源保护回收法》，目前，有半数以上的州制定了不同形式的再生循环法规。美国再生资源行业经过100多年的发展，已经成为可与汽车制造业相比的产业，就业人口占全美就业率的3.1%，约122多万人，年产值占国民生产总值的2.7%（再生资源行业直接产值占国民生产总值的0.7%），达2360亿美元，为美国的经济做出了重大贡献。仅2001年，美国回收可再生利用物品和出口至国外市场物品达1.25亿吨。

二、美国再生资源的龙头产业——废纸再生

　　美国废纸回收业是20世纪90年代最成功的有利于环境的产业典范。美国40%以上的城市固体废弃物是废纸和纸板产品。以前大多数通过填埋或焚烧处置，不仅增加了经费支出，而且也增加了环境负担。美国每年用纸量达9500万吨。2001年利用再生纸量达到4700万吨，纸张回收利用率接近50%。利用废纸生产新的纸张产品不仅可以节省大量能源，而且还可以减少对环境的污染。根据EPA统计数字，以废纸每生产1吨新纸，比利用原木浆造纸可节能74%，水污染减少35%。纸张再利用还可保护森林资源，尽管植树和伐树的技术有了很大改进，但利用木浆造纸从长远角度来看还不能满足造纸的要求。利用废纸每生产1吨新纸可节约木材2至3立方米。

　　现在，美国回收的废纸81% 被运往造纸厂生产新纸，16%用于出口，剩余的用于制造绝缘材料、家畜草垫及混合肥料的原料。美国有80%的造纸厂或多或少地使用回收的废纸来生产纸，近200家造纸厂造纸用纤维完全依赖回收纤维，造纸业用回收纤维占造纸用纤维量的40%。

　　据EPA一份研究报告，美国再生纸行业已经成为美国再生资源行业的龙头产业，从业人员将近14万人，年收入达490亿美元。美国废纸回收率在过去十年中逐年提高，1992年回收率为25%，2001年为近50% ，十年回收率翻了一番。年回收量达到4700多万吨。从这些数字不难看出，美国再生纸行业和再生资源行业的发展是成功的，这与美国政府的重视、全民的参与（特别是废纸回收）以及有先进管理经验的组织、管理机构发挥作用分不开。

三、美国发展再生资源产业成功经验

　　（1）再生资源行业机构发挥了重要作用

　　其中包括：

　　①废旧物品再生工业协会（ISRI）

　　ISRI是美国废旧物品加工和再利用产业的工会性组织，会员是从事废旧物品买卖加工和再利用的公司和企业，共有会员1400多家，分布在美国各地，其中国际会员达200多家。

　　协会的目标是通过推广再生设计概念促进再生业的发展，通过对废旧物品的再利用，提高公众对该行业在保护资源和环境中所发挥重要作用的认识和了解。

　　ISRI为成员提供的服务可以归纳为以下4条：

•提供及时的产业信息以及先进的专业培训；

•提供学习成功经验的机会；

•提供同行间联络，寻求新客户，巩固老客户；

•建立行业标准和充当行业的代言人。

　　②再生纸分会

　　再生纸分会是ISRI内部的全国性行业组织，其成员由与从事再生产业有关的公司、中间商造纸厂以及专业设备供应商等组成。再生纸分会主要为政府、工业界、公众提供使用替代纤维生产新纸张及相关产品的信息。只有ISRI成员才有资格成为再生纸分会成员，分会成员除了享受ISRI为其成员提供的各项优惠服务外，还可享受分会为成员提供的特殊服务。包括分会年会、春季招待会、夏季论坛、奖学金计划。

　　③国家再生联盟（NRC）

　　NRC为非赢利组织，成立于1978年。代表美国再生资源行业最广泛的利益，实现保护资源、减少固体废弃物、保护环境、节约能源、推动社会和经济发展的目标。现有成员4500人，包括再生资源行业和环境组织，联邦、州、地方政府，企业和个人。联盟的宗旨是通过向其成员提供技术信息、教育培训及提出和制定有利于行业发展的政策，推动和促进再生资源行业的发展，保护资源和环境。

　　(2)联邦政府计划促进了产业的发展

在美国，主管再生资源行业的联邦机构是环境保护局（EPA）。EPA为促进再生资源行业的发展，把再生资源行业作为其城市固体废弃物综合管理的重要手段之一，并为此制定了一系列计划，特别是在扶持和鼓励再生资源行业的发展上投入了一定的资金，在一定程度上促进了再生资源行业的发展。

　　(3)公民参与意识强

美国再生业的发展与公民强烈的参与意识分不开，特别是再生纸行业的发展更能说明这一点。2001年废纸回收达4730万吨。全美32501个社区中，有20258个社区（约占62%）都设有纸张、纸板回收站，其中9114个社区约有1.5亿人次光顾过设在路边的回收站。美国从2001年起，将每年的11月15日定为美国的“回收再利用日”。

　　(4)设立了行业奖励机制

　　最佳纸张回收利用奖。该奖是美国森林和纸张协会设立的，联邦机构、州、地方政府机构、公司企业、学校、科研单位都可以竞争该奖项，资金为2000美元。

　　ISRI再生纸分会奖学金。从事该行业一年以上的雇员及其配偶、子女都可以申请，奖学金额为1000美元，可以再次申请，每年一次。

NRC荣誉奖。该奖是美国国家再生产联盟（NRC）设立的，分为三类，即NRC年度奖、NRC最佳回收工作奖、NRC管理工作奖。用于表彰该行业各领域的杰出组织和个人。

　　(5)利用信息技术保证管理和企业运作的高效和有序

　　大多数政府部门，企业机构和个人都建立了自己的网站。通过信息网，政府发布的政策法规和各种政务信息，成为企业开展业务活动的依据和人们的行为规范，政府也可以通过信息网及时了解和掌握有关企业及中介组织机构的业务活动情况，以进行有效的管理和调控。

文章来源：北京工业循环经济网

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