经济增长与气候行动：一个实现低碳世界的配方

信息来自：世界银行 · 作者：SRI MULYANI INDRAWATI · 日期：24-07-2015

2015-7-17

目前大多数人都已经认识到，对气候变化不采取行动的成本远远高于采取行动的成本。面临的挑战是激发起做出聪明的政策选择的意愿。

我作为成员之一的经济和气候变化全球委员会（Global Commission on the Economy and Climate）的一份新的报告表明，气候行动可以带来当地发展效益和减少排放。事实上，聪明的政策选择可以为发达国家和发展中国家带来经济，健康和气候效益。

像世界银行这样的多边发展银行可以通过聪明地利用稀缺的政府资源和资助更大型的、长期的私人投资，在帮助国家向低碳型增长转型方面发挥关键的作用。

这份报告在怎样将减少温室气体排放方面的困难转变为增长领域提供了重要建议。其中包括：

• 以城市为重点：城市地区应该在2020年之前实施低碳战略，为公共运输、建筑效率、以及改善垃圾管理的更好的计划和投资确定优先次序。

• 保护森林和提高农业生产率：让森林国家、发达国家和私营部门联合起来，在2030年之前阻止滥砍滥伐，恢复退化的农田。这将提高农业的韧性，提高粮食安全，改善农业和林业社区的民生。

• 投资于清洁能源：我们只能在降低成本的前提下为所有的人提供清洁能源，我们必须提高能源的使用效率。

并不是所有的建议都适用于所有的国家。在一个综合性的战略之下，政策选择应该符合各国的具体需要。实施这些行动将遇到挑战，其中包括大量的前期费用和15至20年的长期融资。

显然，机遇和收益，其中包括后代人的收益，超过了困难。

这份报告发现，例如，为低碳型城市发展作出的综合性的投资可能在2050年之前为全球节省大约17万亿美元。为提高能源效率作出的投资可能在2035年之前推动全球累计经济产出增长18万亿美元。这份报告还发现，企业已经开始推动一个不断增长的、价值5.5万亿美元的全球低碳商品和服务市场的发展。

最重要的是，这些建议一经实施，将可以实现在2030年之前保持全球气温增长低于关键的2°C所必须的几乎所有的减排量。

然而，成功的关键在于政府、城市、社区、发展银行和私营部门的合作。我们必须资助现有的合作伙伴和资源，无论是本国的还是多边的。

在COP 21会议（今年年底将在巴黎举行的重要的气候谈判）召开之前，国际社会的气候行动势头强劲。在2014年的联合国气候峰会上，超过73个国家以及1,000个公司和投资商作出了他们支持碳定价行动的信号，以推动投资于更清洁的经济。6月，七国集团承认了大量减少排放的必要性。多边发展银行可以在实现政策转变和将资源转入低碳投资中发挥关键的作用。

一份新的联合报告表明，过去四年来，六个多边银行提供了超过1000亿美元的气候融资。仅仅在2004年，它们就作出了280亿美元的共同承诺，是迄今以来一个年度中的最大的一笔承诺。

世界银行集团是这六个多边发展银行中最大的气候融资提供机构，其融资比重超过了全部融资的三分之一。世界银行集团本身提供了118亿美元。在世界银行集团的全部融资中，超过20%的融资包括了气候融资成分。

因此，我们在世界银行已经行动起来了。我们正在帮助我们的客户国家评估风险，获得融资和提高韧性。

例如，一年多以来，我们将最贫困国家有关灾害和气候风险的所有的国家战略和业务过滤了一遍。这些行动对实现我们终结贫困和促进分享的增长来说十分重要。因此，我们的行动是完全与全球经济与气候委员会的建议相一致的。

避免世界气温上升2°C和最终实现全球经济的碳中性的必要性在五个重要方面指导我们的工作：建立低碳的、气候韧性的城市；向气候聪明的农业前进和保护森林；加速提高能源效率和投资于可再生能源，其中包括水电；支持取消化石燃料补贴的工作和开展碳定价以便制定正确的排放价格。

没有气候行动就没有经济增长，我们有证据来证明这一点。

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