2010-01-08
(  南宁 )　　今年 1 月 1 日全面启动的中国－东盟自由贸易区，昨天在中国广西南宁举行的“中国—东盟（即亚细安）自由贸易区论坛”上正式庆祝建成。

　　在仪式上，与会领导人和嘉宾用道具金钥匙，象征性地共同开启了中国－东盟自贸区合作的大门。

　　虽然仪式标志着中国和亚细安形成世界最大、人口最多的自贸区，开始步入零关税时代，这个重大里程碑底下却暗流涌动。亚细安一些成员国比如印尼、马来西亚、泰国和菲律宾的一些商家，近期频频提出担心零关税启动后，自身商品难以与中国廉价商品竞争。印尼方面有官员透露，该国可能向亚细安提出正式申请，推迟执行自贸协定中降低一些商品关税的要求，比如钢铁制品、纺织品、石化产品等。

　　对此，与会的官员和学者受访时表示，虽然自贸区短期内可能会给一些私人企业带来压力，但成员国和企业应放远眼光，以换取长久的整体利益。

　　为期两天的中国 - 东盟自由贸易区论坛以“互利共赢，再创辉煌”为主题，是中国总理温家宝去年提出举办，共有 400 多位中国和亚细安国家领导人、经贸官员、中外学者、周边省代表、中外企业代表等参加。贸工部第二常秘吴凤萍代表我国出席论坛。

有利于中国企业走出去

　　西社科院副院长、东南亚研究所所长古小松博士接受本报采访时说：“在零关税下，不单是东盟企业面对压力，广西、云南和海南地区的农民也有同感，在过去一年积极改善生产和加工能力，以便与东盟农产品竞争。”

　　他提出，中国和亚细安有许多雷同和互补的地方，建立自贸区有利于中国企业走出去，而随着中国的经济战略从外向型经济转为拉动内需，亚细安的市场可扩大至中国的 13 亿人口，而亚细安还可有效解决中国生产性原材料不足和能源缺口的困境。

从构想到建成花了 10 年

　　从构想到建成花了 10 年时间的中国－东盟自贸区覆盖 1300 万平方公里面积，惠及 19 亿人口，涉及 7000 种产品。启动之后，中国对亚细安的平均关税将从 9.8 ％降至 0.1 ％，其中亚细安六个老成员国对中国的平均关税将从 12.8 ％降低到 0.6 ％，而亚细安四个新成员国对中国平均关税降至 5.6% ， 2015 年实现 90 ％产品零关税。

　　零关税时代的到来意味中国和亚细安的百姓能以更实惠的价格购买更多样化的商品，但也将形成中国廉价产品大量出口到亚细安的情况。这将打击亚细安企业，甚至迎来中国对亚细安的贸易顺差时代。

　　中国－东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁告诉本报：“即使出现顺差的情况也不能说中国赢了，东盟输了。中国在增加对东盟的出口的同时也会提高进口，拉动整体贸易增长。此外，中国在东盟的投资也会增加。东盟应加强到中国招商引资方面的力度。”

　　针对印尼企业的担忧，中国－东盟自贸区可行性研究专家组成员张蕴岭表示，经历政治动乱和亚洲金融危机的印尼刚步上复苏和发展产业的轨道，中国企业与其大量出口，应该考虑加大对印尼的投资，尤其是制造业，以便让印尼对中国放心。

　　他说：“我告诉吉利的老总，印尼没有自己的汽车产业，年生产只有 60 万辆，但它的人口大、潜力大，值得中国企业考虑到当地投资。”

　　马来西亚亚洲策略与领导研究院主席米尔占马哈迪（ Mirzan Mahathir ）则表示，亚细安企业不能无限期地推迟执行协定，而是要意识到有竞争才有进步，而从转型、加强投资培训等方面所能得到的好处将超越重组、失业等方面的痛楚。

　　泰国商业部贸易谈判司司长楠塔婉·萨坤塔娜（ Nuntawan Sakuntanaga ）也分享了该国的经验：由于廉价的中国橘子充斥市场，泰国北部农民去年向政府求助，政府便派了农业专家教导他们如何提升生产效率和降低成本，成功拉近两国橘子之间的价差。

将推进民生与经济发展

　　至于面对国内企业欲求保护的压力，印尼贸易部国际总司长古斯马蒂在演讲中仍表示，中国－东盟自贸区的建成不仅意味着更多贸易通道的打开，还将帮助从各方面推进社会民生和经济发展。

但他在总结时说：“不过，在现实生活中，要得到长期利益，必定需要经过一段短期的调整期。”

　　 2007 年诺贝尔经济学奖获得者、普林斯顿高等研究院主任埃里克·马斯金（ Eric Maskin ）表示，中国 - 亚细安和北美自贸区有很多相似的地方，在建立初期也面临许多需要磨合的问题，但若中国亚细安自贸区能建立完善的机制，预计 10 年后，中国－东盟自贸区在贸易量方面可能超过北美自贸区。