柬埔寨大米出口路在何方？

信息来自：http://huashangnews.com/ 华商日报 · 作者：宜人/金边报道 · 日期：20-10-2016

2016-01-22

据柬埔寨农业部对全国24个省进行的调查结果显示，2015年柬埔寨大米产量超过920万吨，成为世界第五大大米出口国，第二大优质茉莉香米出口国。按目前柬埔寨人口1500万计算，人均大米占有量约0.6吨，而人均正常消耗约在0.15吨左右，也就是说2015年柬埔寨有约675万吨的大米结余。而这还是受到去年旱灾影响，大米产量减少一成多统计的数据。面对不断增加的大米结余量，政府制定了雄心勃勃的大米出口计划，原计划2015年出口大米100万吨，但实际出口却不足40万吨，完成计划不足一半。导致柬国大米出口计划落空的非政策性原因是什么？增加大米出口的路又在何方？

　　农民种植观念落后

据农业部数据显示，全国约有900万稻农，但其中只有40%的人能够生产适合出口的大米。很多稻农仍在使用化学农药和便宜的劣质种子，政府正在努力通过教育来改变这些做法。在欧洲，进口大米需要的是99%的纯种大米，除了标签标明的，几乎不含有其它品种的米粒。但很多柬埔寨稻农仍不愿购买高价种子，他们继续种植之前的大米品种，并称与种植用于制作精美甜点的大米相比，生产家畜食用的饲料大米卖给越南人要更容易一些。这些生产粗糙大米的农民把自己生产的大米当做猪饲料出售，换得现金再去购买越南或泰国产的优质大米。农民观念落后，不愿增加生产成本，导致柬埔寨米多而适合出口标准的大米却少，优质大米收购困难，是造成大米出口计划落空的首要原因。

　　大米加工厂没有形成大企业规模经营

　　近年来受大米主要出口国泰国、越南低价抛售大米影响，致使本就生产成本、运输成本高的柬埔寨大米雪上加霜，而遍地开花的家庭、小作坊、小企业式的大米加工企业难再经受市场波动，也没有能力收储大量稻谷，致使柬埔寨优质的稻谷在收获后被周边国家有资金实力的公司大量收购，造成柬埔寨这些小企业、小公司难以收购到优质稻谷，生产出更多符合出口标准的大米。生产企业收储不足，开工不足，是制约柬埔寨大米出口的又一原因。据对一些稻米加工企业的调查，近几年他们达产率从未超过60%，特别是去年，有的达产率不足30%。从某种角度看，大米加工行业“散、小、乱”的局面不打破，不形成大企业、大公司、大规模的生产出口模式，柬埔寨大米出口100万吨的目标达成将遥遥无期。

　　夹带出关致国家大米出口受影响

　　以夹带到中国的优质大米为例，大量在柬务工、旅游的中国人回国时会多少夹带一点柬埔寨的优质大米回国，有的甚至将其作为随手的一门生意，特别是那些经常往返柬埔寨的中国人，据保守估计，每年仅中国人夹带回国的柬埔寨优质大米不少于20吨，这也是对柬埔寨优质大米出口中国市场的一个不小冲击。如果加上其他国家来柬人员回国夹带，这种类似于走私的大米出境，给柬埔寨大米出口带来的影响也不可小觑。

　　路在何方？

　　大米作为柬国最重要的口粮和出口创汇产品，政府不能完全“放”开，却又简单“不管”，更不能简单地定一个出口目标，今年完不成，再推到明年，乃至后年、大后年。政府的目标、政策应注重于疏通，引导农民、加工企业生产出能被国际市场认可，且有足够量的优质大米，否则目标再大都是不切实际的。

　　如何调整才能让农民主动去大量种植优质水稻？最直接的办法是政府鼓励农民集约化种植，对大面积种植优质水稻的农民给予政府补贴。但鉴于柬国农业人口占比高，政府难以拿出大量补贴，因此规模化种植才是最可行和最有效率的途径。

　　当前柬国正在经历大米生产数量稳固期，在量达到一定规模后，市场对质量的要求不断上升，催生了对优质大米的不断需求。而柬国在大米市场的品牌、质量甄别上存在很大的漏洞，品牌太杂太多，不利于国际市场认知，在这种情况下，牢牢树起一个代表国家的大米品牌就能拉动大米出口。

　　柬埔寨得天独厚的自然条件能孕育出世界最好的大米，这应当是柬埔寨大米出口最好的名片，为柬国提供了广阔的国际市场空间，但破解难题，考验的是国家能力。能顺势而为，就能把握先机，实现大米出口目标。

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