IMF唱多中国经济“微刺激”
信息来自：21世纪经济报道 · 作者： · 日期：07-06-2014
2014-06-06
就在一系列“微刺激”措施引发各方关注的同时，国际货币基金组织（IMF）呼吁中国政府谨慎采用大规模经济刺激，并表示增长目标仍具有“下调空间”。
6月5日，国际货币基金组织第一副总裁大卫-利普顿（David Lipton）在北京表示，今年中国经济增长约在7.5%左右，经济增长前景在政府掌握中。利普顿表示，目前还没有需要进行大规模经济刺激的信号，中国政府在刺激经济时需保持谨慎。
利普顿的此番表态正逢外界对近期宏观经济走势、中央政策辩论的高峰时刻。
从4月开始，国务院陆续出台了一系列稳定经济增长的措施，加大铁路投资、小企业减税、棚改、针对三农定向降准等支持政策陆续放出。上周五，国务院要求扩大定向降准和再贷款力度。一时间，政府会否出台进一步稳增长策略、政策会否全面放松成为市场关注的焦点。
利普顿及其团队在过去几周对话了诸多中国政府高层官员，并与马凯副总理，中国人民银行行长周小川、中国银监会主席尚福林，以及中国证监会主席肖钢，财政部副部长朱光耀进行了会晤。
在5日的发布会上，利普顿表示，中国近期的经济发展前景在掌握之中，不需要进行大规模刺激。
“中国不应该被要求一直寻求尽可能快的增长，而是要在可持续的基础上寻求最快的增速。这不仅要考虑到环保方面的可持续性，也要将金融稳定性考量在内。”利普顿强调说。
IMF唱多“微刺激”
利普顿表示，国际货币基金组织预测中国明年经济增长目标定在7%左右，但他表示，中国经济增长的下限“有进一步降低的空间”。
利普顿称，增长目标并没有一个“神奇数字”（magic number）。但他表示，7%是可以实现的也具有可持续性，中国经济将继续保持中高速发展。
利普顿表示，如果2014年中国经济增速降至远低于7.4%的水平，而且中国官员认为有必要采取措施，IMF建议最好不要恢复低利率、增加信贷和投资的政策，而是采取针对性更强的措施，并寻找利用财政杠杆支持家庭收支的方法。
事实上，7.4%这一水平高于目前中国对经济增长设定的底线。国务院总理李克强曾表示，中国需要7.2%的经济增长，以确保就业增长。
中国国际经济交流中心高级经济学家（CCIEE）王军认为，“如果经济的季度增幅还能稳定在7.2%-7.3%，大规模降准的必要性就不大，这可能是个临界点。从二季度看还不是那么恶劣。”
此外，正如利普顿所说，近期包括加大铁路投资、小企业减税、棚改、针对三农定向降准在内，中央一系列政策都相对切口较小，针对性较强。路透社报道称，这些举措的目的是要保持经济增速在7.2%附近，而不需央行全面性降准或降息。
就在利普顿发表上述言论当日，新华社连发三篇文章讨论“微刺激”与改革之辩，文章指出“微刺激”不等于“缓改革”，“微刺激”凸显“妙调控”，“微刺激”助益“稳增长” 。
四大改革领域
“我们在与当局的会谈中，也对经济发展中存在的问题和需要应对的挑战达成了一致。过去几年，中国政府在采取诸多措施应对经济脆弱性的挑战，包括影子银行以及地方政府负债，对于这些努力，我们表示欢迎。”利普顿称。
利普顿特别指出信贷扩张的风险，认为未来如果继续依靠信贷扩张来保持增长的话，会带来更多的风险。中国政府目前还有充分的缓冲空间，防止经济增长出现无序和急剧下滑，但是依然要继续努力来降低脆弱性。这是当下经济当务之急。
“自全球金融危机爆发以来，中国的经济活动过于依赖信贷和投资，包括房地产领域。这虽然支持了中国的增长，也促进了全球需求，但不可持续，并且导致了脆弱性的上升。”利普顿指出。
IMF对中国一段时间以来的努力加以肯定。利普顿表示，“去年11月三中全会制定的改革蓝图揭开了中国发展的新篇章，当前的挑战是将这一议程转化为具体的政策与措施，并加以落实。”
利普顿还说，在与中国政府磋商中，探讨了推进财政、税收、金融、国企改革这四大重点改革的事宜。
具体来说，在财政改革领域，应探讨如何加强地方政府财政，改善地方收入，使其与支出相匹配，并对地方政府进行适当的监管；
在税收改革领域，应进一步鼓励包容性增长，实施增收房产税等一系列措施；
在金融改革领域，应以市场化方式鼓励投资增长，放开存款利率，尽快推出存款保险制度，对企业违约和倒闭提高容忍度；
在国企改革领域，应推进资金和要素的合理定价，放开此前仅限国有企业的领域，提高国有企业上缴财政红利的比例，加强预算约束。
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