当地时间12月4日，美国司法部长霍尔德表示，司法部计划在2014年初对多家金融机构提起抵押贷款民事欺诈指控，并以上月结束的针对摩根大通的诉讼案为模板。同日，欧盟对多家跨国银行处以17亿欧元（约合23亿美元）的罚款，以惩罚这些银行操纵关键利率指标。

　　小摩和解金成标杆

　　霍尔德未透露哪些，或有多少家金融企业将受到指控，但表示，司法部已就诉讼问题与这些企业接洽，很难说与这些企业的协商是否会最终达成和解。“我们有多项调查在同一时间有了眉目。”霍尔德说，“我希望在新年后提起下一轮诉讼。”

　　摩根大通上个月就此前销售不当抵押贷款证券已同美国司法部及相关国家权力机关达成和解，以130亿美元和解金创下纪录并争取遏制损失。霍尔德表示，本次和解的规模和涉及领域向司法部门发出了一个清晰的信号，金融诈骗调查之路还很漫长。无论一个公司利润如何，一旦超越了法律范围，应立即问责。

　　房利美和房地美并不直接向借款人提供贷款，但会从贷款商那里购买抵押贷款，将其打包为抵押贷款支持债券，为其提供违约担保，然后出售给投资者。2008年，由于蒙受了沉重的抵押贷款相关损失，“两房”接受了政府救助。2011年9月，美国联邦住房金融局对18家金融机构提出起诉，称其曾在出售抵押贷款支持债券的过程中误导“两房”。

　　去年，奥巴马设立特别小组调查曾经承销和销售住房抵押贷款支持证券的8家大银行。《纽约时报》报道称，包括美国银行、花旗银行、富国银行在内多家顶级大投行都未能就抵押贷款问题与监管部门达成调和协议。而不久前，摩根大通支付了130亿美元和解金，意味着其他银行需要支付的罚款也不会少。

　　全球监管正在强化

　　除了美国银行业风声鹤唳外，欧洲银行的日子也好不到哪里去。12月4日，欧盟对多家跨国银行处以17亿欧元的罚款，以惩罚这些银行操纵关键利率指标。受处罚的银行包括德意志银行、法兴银行、苏格兰皇家银行、摩根大通、花旗和总部位于伦敦的同业经纪商RP Martin。在所有涉及操纵案的金融机构中，部分机构承认了自己的不当行为。

　　而新加坡金管局日前也宣布，对包括苏格兰皇家银行、瑞银集团和荷兰国际集团等20家涉嫌操控伦敦银行间同业拆借利率（Libor）的银行作出处分。不过，新加坡金管局并没有征收相关银行的罚金，而是要求这些银行以零利率在新加坡央行存放更多的存款，其中苏格兰皇家银行、瑞银集团和荷兰国际集团被要求增加超过7.99亿美元的准备金。

　　分析人士表示，各国监管机构正在强化对全球大型银行的监管，也将在一定程度上导致更多的欧美银行业丑闻被披露。此外，天价罚款已经开始对这些欧美银行的运营产生负面影响。数据显示，巴克莱银行、苏格兰皇家银行、瑞银集团、荷兰合作银行以及毅联汇业集团已经在与各国监管机构就和解Libor相关丑闻上支付了35亿美元的罚款。

　　美银行数量大缩水

　　《华尔街日报》报道称，目前，美国银行机构的数量已降到大萧条以来的最低水平，这主要是因为银行业受经济低迷、持续低利率以及监管加强等因素打击。美国联邦存款保险公司（FDIC）数据显示，美国第三季度加入联邦存款保险体系的银行数量已降至6891家。此外，美国实体银行分支机构的数量也在萎缩，FDIC数据显示，从2009年底至今年6月30日，实体银行分支机构的总数已减少3.2%。

　　美国银行数量最多时曾达到1.8万家。FDIC数据显示，1984年-2011年间，有超过1万家中小银行被并购、整合或倒闭。分析人士称，银行业数量下降对美国中小企非常不利，比起大银行，多数社区银行更可能向小企业提供贷款。

　　新增银行数量也在下降。危机前，每年新增银行至少上百家，而2009年以后，寥寥无几。银行家和业内咨询人士称，之所以没人愿意成立新银行，主要是因为利润微薄。同时，由于美国政府为确保银行业不会像2008年金融危机期间和之后那样大量倒闭而加大了监管力度，银行面临的监管成本也在上升。银行数据跟踪公司SNL Financial表示，今年截至9月30日，资产规模不到1亿美元的银行贷款增速平均在2%左右，远低于中型银行的3.4%-7%。