2013年最后一次欧盟峰会12月19日下午在此起彼伏的抗议声中启幕。欧盟28个成员国首脑在布鲁塞尔五十年宫前示威人群的抗议声中尴尬地步入峰会现场。

比利时首都警方在峰会前一天就开始通过各路媒体向外界披露欧盟峰会开幕日示威集会的地点及路线，并预警12月19日上午9点至下午3点峰会开幕前，布鲁塞尔有五个地点会出现交通拥堵甚至混乱的情况。

现实却比预想得还要残酷。布鲁塞尔大区警方12月19日傍晚披露，当天下午有54名抗议者在五十年宫附近遭到警方拘捕，有1名警察在执勤过程中与抗议者发生冲突受到轻伤。欧盟峰会开幕前，有21名抗议者试图跨越路障，阻止欧盟某成员国的车队进入峰会现场。

中新社记者在五十年宫附近看到，抗议者悬挂出“危机快乐”的标语，调侃欧盟领导人在应对欧债危机时所采取的的种种不当措施。一位布鲁塞尔本地的年轻人有些失望地表示，欧盟委员会为解决欧债危机所采取的紧缩财政措施严重影响欧洲百姓的生活。欧洲年轻人更是看不见未来，失业的年轻人比比皆是。

为期两天的2013年最后一次欧盟峰会就这样在抗议声中启幕。12月19日下午至20日，欧盟28国领导人将在布鲁塞尔讨论欧洲防务、银行业联盟和乌克兰局势。

根据欧盟提供的日程，欧盟领导人将首先听取北约秘书长拉斯穆森的报告，并在随后的会议中商议“共同安全和防务政策”。这是欧盟峰会近五年来首度讨论防务合作的问题，最近一次类似问题的讨论还要追溯到2008年。

银行业联盟的单一清算机制是此次峰会的另一看点。12月18日，欧盟财政部长在峰会达成协议，并将银行业联盟的单一清算机制协议提交给峰会批准。由于欧盟各成员国对于该协议各有打算，这势必将成为左右首日峰会开会时间长短的头号因素。

欧盟28国领导人还将商议欧盟与乌克兰的关系。迫于俄罗斯的压力，乌克兰已经暂停与欧盟签署联系国协定。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿日前奔赴乌克兰首都基辅斡旋，与乌克兰总统亚努科维奇进行了会晤。她透露，乌克兰方面之所以暂停与欧盟签署准成员国协定，主要是出于对该国短期经济问题的考量。阿什顿表示，欧盟与乌克兰的协议还放在谈判桌上。(沈晨)