新华国际时评:欧盟“宫斗”背后的政治密码
信息来自:2014年06月26日 11:46:06 来源:新华网 · 作者:[责任编辑:王爽 ] · 日期:26-06-2014

    新华网北京6月26日电(记者 吴黎明)谁将担任新一任欧盟委员会主席?五年一次的欧盟“总理”遴选总是热闹非凡,各国角力不断,“宫斗剧”轮番上演。与往年相比,今年的“宫斗”格外激烈,并将在26日至27日的欧盟峰会达到最高潮。

    是推选卢森堡前首相容克还是另择他人?两个多月来,伦敦、柏林、巴黎、布鲁塞尔在台前幕后上演着一幕幕纵横捭阖的好戏。眼下,英国首相卡梅伦因其极力反对容克上位,而形成了“单挑”欧洲各国之势。所谓外行看热闹,内行看门道,在喧闹的“宫斗”背后,隐藏着一个个欧洲政治密码。

    这是一场欧盟与成员国“谁说了算”的争斗。

    以前,欧盟委员会主席人选由成员国领导人开会协商敲定,但新实施的《里斯本条约》中关于“应当考虑到欧洲议会选举结果”条款打破了这一惯例。4月举行的欧洲议会选举中,容克领衔的欧洲人民党成功保住欧洲议会第一大党地位,欧洲议会遂推荐容克为欧盟委员会主席人选。

    面对欧洲议会的“逼宫”,欧盟各成员国若是平静地接受,似乎显得“人事权旁落”,因此4月底的欧盟峰会故意搁置了推选容克的议题。如此“拿一把”的目的是,成员国们想要证明:“还是我说了算。”

    斗争到激烈处,容克宣称“不会跪下磕头”恳求欧洲各国领导人,是选民把他选上去的;而卡梅伦则针锋相对,称欧盟成员国在人事权上不容挑战,“除非从我尸体上踏过去”。

    这是一场党派之争。

    欧盟委员会主席遴选牵涉方方面面,十分复杂,有欧洲领导人之间的个人私谊,也有各国较劲,但总体上还是党派利益高于一切。

    在欧债危机中,担当欧元集团主席的容克对德国总理默克尔的处置方式屡屡发难,让德国人很不爽。然而,容克是欧洲人民党系的候选人,默克尔从党派角度出发依然支持容克。反过来,欧洲社会党系21日在巴黎开会,以支持容克为条件,提出让代表社会党的舒尔茨连任欧洲议会议长。而卡梅伦提出的人选——国际货币基金组织总裁拉加德之所以不合法国总统奥朗德心意,其中一个原因是:拉加德来自其对手党派。

    最重要的是,这实际上是一场牵系欧盟和欧洲一体化前途的争斗。

    卡梅伦反对容克的原因是一个公开的秘密:容克太“联邦主义”。换句话说,容克主张更深入的欧洲一体化,扩大欧盟权力,这恰恰与英国一向的主张相背离。为此,卡梅伦不惜加大“赌注”,把推选容克与英国退出欧盟的公投相联系,被不少欧洲大陆媒体斥为“讹诈”。但出于欧洲团结的需要,欧盟内部也在考虑以给卡梅伦些“甜头”来做交易,比如把欧盟委员会热门委员的职位留给英国人,欧盟改革议程更多听从英国建议之类。

    归根结底,这场“宫斗剧”折射出欧盟制度设计的缺陷,德国《明镜》周刊直接称之为“民主的缺陷”。按照西式民主原则,票多者当选顺理成章,犯不着为此再扯皮了。这反过来,也成为欧洲一体化陷入低潮的一个表征。

    随着欧盟峰会26日开幕,激烈的权斗将进入最后阶段,不排除欧盟峰会历史上头一遭就此问题进行表决,终结几十年来成员国协商一致确定欧盟委员会主席人选的传统。

    可以预料,峰会期间,布鲁塞尔欧盟总部大楼的灯光或将彻夜不眠。只有看懂这些灯光后上演的“宫斗剧”,读懂其中的政治密码,才会读懂欧盟、读懂欧洲。

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