欧盟夏季峰会27日在比利时布鲁塞尔落幕。欧盟与三个前苏联加盟共和国签署联系国协定，以及欧盟委员会主席人选落定是最受关注的成果。分析指出，卢森堡前首相容克若出任欧委会主席，将有助于保持经济政策延续性，加之欧洲宽松货币政策加码，财政紧缩压力趋缓，欧洲经济复苏今年下半年将有望加速。

    欧盟势力范围扩大

    此次欧盟夏季峰会商讨了经济增长和竞争力、安全、应对气候变化以及能源等议题。其中，欧盟与三个前苏联加盟共和国缔结联系国协定备受关注。

    欧盟领导人27日与格鲁吉亚和摩尔多瓦正式缔结了联系国协定，并与乌克兰完成了联系国协定剩余部分的签署。欧盟发表公报说，这些协定的执行将密切联系国与欧盟的政治联系和经济融合，有助于改善三国贸易及投资环境，促进其内部改革以及与外部市场的联结。

    三份协定中都包含与欧盟建立深入、全面的自由贸易区的内容。在签字完成后，三国领导人还表示出加入欧盟的意愿。

    分析人士指出，联系国协定的签署意味着欧盟将这些前苏联加盟共和国成功地纳入自己的势力范围。合力应对乌克兰危机让美欧关系更紧密，将有助于推动美欧贸易与投资协定谈判进程。但联系国协定的签署可能引发难以预测的地缘政治博弈。特别是对乌克兰来说，彻底倒向欧洲可能引发俄罗斯不满，产生严重后果。

    此次欧盟峰会还批准立陶宛自2015年1月1日起加入欧元区。拉脱维亚今年1月已正式启用欧元。从明年起，包括此前已加入欧元区的爱沙尼亚在内，波罗的海三国将全部使用欧元。

    政治环境护航改革

    确定欧盟委员会主席人选是此次峰会的另一大焦点。在27日的峰会上，卢森堡前首相容克正式获得提名。

    此前，英国首相卡梅伦是容克出任欧委会主席的最强烈反对者，其甚至不惜以英国退出欧盟相威胁。欧盟理事会因此首次通过投票方式确定提名人选，但最终只有英国和匈牙利投出反对票，容克以26张赞成票扫除了通向这一职位的最大阻碍。欧洲议会还将在7月中旬就欧盟理事会的提名进行最终投票，考虑到欧洲议员们对容克的广泛支持，欧委会人选可以说已经尘埃落定。

    容克此前曾表示，新领导层将保持政策延续性，确保各项改革和经济发展政策落实。有分析认为，此次欧洲大选中，反对欧盟一体化的势力有所抬头，但未成主流，尚未影响欧洲单一市场深化进程。未来政治环境将有利于欧盟重要经济政策的平稳推进，如银行业联盟、单一能源市场建设、数字经济战略和工业复兴战略。

    经济复苏有望提速

    欧盟经济自去年二季度以来，已连续4个季度实现环比增长。分析认为，政治局面逐步稳定，加之货币政策持续宽松和财政紧缩压力趋缓，欧洲经济复苏下半年将会加速。

    欧洲央行6月份决定首次实施负利率，意在阻止欧元走强、减少借贷成本、刺激经济增长。不利于刺激投资和消费的通货紧缩风险可能缓解。最新数据显示，5月份欧盟仅有保加利亚、希腊、塞浦路斯、葡萄牙4国通胀率为负。

    此外，欧盟成员国9月将按照新的统计口径计算经济产值，研发和军费开支将被划归为“投资类”。意大利和英国等国还宣布，打算将毒品、烟酒和性交易收入计入国内生产总值。新统计方法令经济总量“分母”增加，有利于成员国债务占比达标，可以减少财政紧缩带来的压力，有助于成员国政府有更充足的预算资金用于刺激经济。

    债务危机以来，欧盟推出的应急方案和改革措施已经初显成效。爱尔兰、西班牙和葡萄牙均已退出国际救助计划。仍在接受援助的希腊和塞浦路斯近期发行的国债收益率也已回落至4%左右，显示市场融资能力大为改善。

    改革也令政府财政状况好转。据悉，奥地利、比利时、捷克、丹麦、荷兰和斯洛伐克6个成员国财政赤字占国内生产总值的比重已低于3%。欧盟“过度财政赤字”国已从2010年年中的24个降至目前的11个。

    但欧盟领导人在此次峰会后发表的声明中指出，欧洲的经济复苏依然脆弱且不平衡，增长缓慢、高失业率、公共和私人投资不足、宏观经济失衡等挑战仍然存在，欧洲经济需要继续进行结构改革，需要更大胆的措施来促进增长，增加投资，创造更多就业和提升竞争力。