3月28日,峰会决定建立金砖国家开发银行、筹备建立金砖国家外汇储备库，并成立工商理事会。专家认为，这几项决定，标志着金砖国家的合作从宏观的政治合作走向了经贸方面具体务实的合作。

　　核心观点

　　现在的布雷顿森林体系完全由西方主导，很难改革，也不可能推倒。在这种格局下，成立金砖银行会形成一种倒逼形势，逼世行、IMF甚至G20做出有利于新兴市场的改革。

　　——陈凤英

　　这个金砖国家开发银行的象征意义大于实际意义。如果说要通过金砖国家开发银行来挑战美元的霸权地位，这显然是过度解读。这就像让一个小孩与泰森干一仗，是不自量力。 ——江涌

　　导语

　　南非总统祖马27日宣布，金砖国家同意正式商讨成立金砖国家开发银行。金砖国家领导人第五次会晤于26日至27日在南非德班举行，成立金砖国家开发银行为本次峰会重点议题之一。

　　祖马在金砖国家领导人第五次会晤期间表示，发展中国家面临基础设施长期发展资金和外国直接投资不足的问题。

　　那么，金砖国家开发银行设想因何产生？可操作性如何？对人民币国际化有何意义？为此，我们请来两位国际经济领域的专家来为您进行解读。

　　记者 赵海建　金融体系

　　Q&A

　　象征意义大于实际意义

　　广州日报：金砖国家开发银行的设想在一年前由印度提出以后，如今终于得到了落实。它为什么会得到金砖国家的支持？

　　陈凤英：首先，金砖国家开发银行的设想有点受东亚合作模式的影响，认为现在面临的最大合作不是制造业也不是服务业，而是金融业，这是一种危机状态下的合作模式。

　　第二个重要因素是资本和实力，若没有充足的外汇储备，说了也无用。中国甚至可以多拿一点，但由于涉及到投票权的问题，我们只能拿出同样的资金。

　　第三，我们有这个需要。现在的布雷顿森林体系完全是西方主导的，很难改革，也是不可能推倒。实际上，这也会形成一种倒逼形势，倒逼世行、IMF甚至G20做出有利于新兴市场的改革。现在，G20和IMF改革基本上已经推不动了，因为西方国家认为金融危机已经过去了，可以重新治理世界了，大西方战略又回来了。

　　第四，南南国家之间的合作有一个共通性，我们都以发展为主。我们首先要让自己别饿着。我们知道该怎么走，这就是习主席说的“鞋子合不合脚,自己穿着才知道”。南南国家更知道需要什么样的机构来帮助自己发展。现在谈自己想要的东西，未来再去谈世界想要的东西。

　　江涌：金融危机之后，国际金融格局有了很大的调整，这给新兴市场带来巨大的机遇。至于金砖国家开发银行，我认为，象征意义大于实际意义。

　　金融危机之后，金砖国家现在是成长最快的群体，以G7为代表的第一梯队和新兴大国的力量整合让世界为之瞩目，于此相对应，金砖国家应当有一些象征性的动作，金砖国家开发银行至少能够增加在国际金融领域内的话语权。

　　但如果说通过金砖国家开发银行来挑战美元的霸权地位，显然是过度解读了。这就像让一个小孩与泰森干一仗，基本上是不自量力。

　    须推进“金砖实心化”

　　江涌：多年来，金砖峰会并没有做出实际性的东西。显然，金砖国家在双边关系上的突破更具现实性。比如，中俄之间、俄印之间以及中国和南非之间，双边关系可能会有很大的突破。在双边关系突破的基础上，金砖国家的集体关系才能取得突破。

　　陈凤英：在5年内，金砖国家会慢慢开始坐实。开发银行即将成立，还有一个外汇储备库要出来，董事会也要成立。此外，智库早就在行动。

　　金砖本来也不虚，我们只能做实。现在我们面临着一个紧迫的现实环境，例如，我们万一被热钱冲击怎么办？这几个国家都想做点事，也有实力去做。

　　分歧是难以避免的，各个国家风俗习惯不一样，生活水平也不一样。从虚到实只是一个过程，我认为，只要银行建立就稳定了。

　　可操作性

　　Q&A

　　主要障碍基本排除

　　广州日报：就目前来说，金砖国家开发银行的可操行性如何？面临什么样的障碍？

　　陈凤英：我认为金砖开发银行很具有操作性。现在我们建立了1000亿美元的应急储备基金，董事会也将成立，可以说，金砖国家开发银行的成立完全可行。

　　在运作当中，应该注意以市场为主，这样才能相对地盘活。现在的市场也是越做越大，我们现在对非洲的援助基本上是低息的，基础设施建设投资也有回收。因此，我认为银行应该以市场为基础，以发展为目标，最终成为一个赢利的实体。

　　现在的障碍基本上扫清了。如总部设在哪里（南非）、出资问题都解决了。行长人选也不是什么大问题。

　　江涌：如果开发银行的目标仅限于融资和进行发展中国家基础设施项目的投资，那还是比较现实的。它也是有一些基础的，比如，金砖国家之间已经有一些货币互换和本币结算。开发银行的发展应该先易后难，必须首先将这些初步的目标做实。其实，它的目标还可以涵盖能源资源，像巴西、俄罗斯和南非，能源资源都很丰富，而中印也有很大的需求。　

        助推作用

　　Q&A

　　助推人民币国际流通

　　广州日报：人民币国际化一直我们关注的问题，金砖国家开发银行的设立对人民币国际化会有影响吗？

　　陈凤英：金砖国家开发银行对于人民币国际化的作用是显而易见的。我们和其他金砖国家之间有货币互换，这样人民币自然流通更广。所谓人民币国际化，首先要让人民币流出去，货币互换是最好的方式。我们和英、法以及德都在谈货币互换。贸易和投资都是人民币国际化非常好的渠道。

　　江涌：我不赞成搞人民币国际化，它的风险远大于机遇。人民币现与美元绑在一起，若巨额的外汇储备未得到有效安排，人民币没办法实现国际化。

　　就金砖开发银行而言，搞人民币国际化很难行得通，除非另外四国主动让人民币挑大梁。货币国际化必须有几个切实的保障。首先是有切实的商品交换（如和石油等大宗商品挂钩）；其次是金融保障，但各大交易所都在美国人手里；再次是信息保障，如美国中央情报局的角色就相当重要；最后是军事的保障。

　　当然，金砖银行设立之后肯定要发行债券，这样人民币还是有机遇的。