泰迪·库马尔蒂每天骑着生锈的自行车在印度尼西亚首都雅加达售卖即溶咖啡，月入约87美元(约合544元人民币)。而在其售卖点附近的一家自行车商店，售价2.5万美元(约合15.6万元人民币)的兰博基尼牌自行车卖到断货。

缩小像库马尔蒂这样的普通工人和快速增长的兰博基尼自行车客户之间的巨大收入鸿沟是今年7月印尼总统选举胜利者面临的最大挑战之一。这也日益成为亚洲新兴国家共同面临的挑战。

有专家认为，贫富差距拉大很可能使得印尼更早陷入中等收入陷阱。“亚洲在全球的重要性越来越高，亚洲很多新兴经济体希望能够跨越中等收入陷阱。” 泰国朱拉隆功大学朱拉全球网络主席素昔庞德·赤拉维瓦特近日在上海举行的研讨会上称，“应该说亚洲在这方面已积累了一些经验，比如韩国等现在已处于中高收入国家行列，亚洲当前的经济新引擎——中国和印度也已进入中等收入阶段。” 上述研讨会由财政部亚太财经与发展中心和亚洲开发银行主办。

中等收入陷阱来袭

有印尼国内政治观察家称，执政10年的印尼总统苏西洛曾定下卸任前减少贫困的目标，但现在这个世界上第四大人口大国的贫富差距不断扩大，严重威胁该目标的实现，同时也遏制着这个东南亚最大经济体的增长。

根据世界银行2013年的报告，在2012~2013年间，占印尼人口一半的贫困人口消费出现停滞甚至轻微下降，同期该国全国消费平均增长4%，最富有的20%人口消费则增长7%。野村证券驻新加坡经济学家坦努维贾甲称：“对印尼来说，这在很大程度上将使得中等收入陷阱来得更早。”

这不仅仅是印尼的烦恼和挑战，也是大多数东南亚新兴国家的集体挑战。“我的国家菲律宾近来是亚洲发展速度最快的国家之一，有时甚至比中国还快。但我们穷人的数量反而增加了，所以人们在问为什么我们的经济创造了这么多财富，却没有降低贫困？”亚洲管理学院政策中心执行主任罗恩·门多萨博士在前述于上海国家会计学院举办的研讨会上提出这个问题。

“所谓中等收入陷阱，首先出现在拉美国家，它的一个趋势是之前快速增长，但突然又限制了经济，使之无法持续增长。不过，目前对于中等收入陷阱的定义仍有很多争议。”新加坡国立大学政治系教授沙姆舒尔·胡克博士称，“我曾读过一份分析了100多个国家的报告，除了拉美国家外，另一些可能陷入中等收入陷阱的国家包括印尼、马来西亚等。这些中等收入国家因为一些风险很有可能遭遇经济增长放缓，出现一个拐点，进而会出现中等收入陷阱。”

胡克说，地区经济的不平衡、收入不平等、创新不足、国家的垄断和腐败，以及系统性的税收问题都会诱发中等收入陷阱。

赤拉维瓦特则称，陷入中等收入陷阱的国家一般来说因为存在发展战略或系统性问题，出现增速和生产效率下降。“要更深入了解是什么因素导致全面经济增速放缓，才能避免陷入中等收入陷阱。 ”他说。根据国际货币基金组织(IMF)2013年的报告，亚洲新兴经济体面临增速放缓的风险，越南、印度、印尼等国的风险来自于交通、通讯等基础设施的薄弱，而像马来西亚、菲律宾等国的风险则在于现存一些制度和政策方面的问题。

如何走出陷阱

赤拉维瓦特认为，各个国家的政治经济和社会情况各不相同，但在研发、创新、人力资本、投资等各方面的政策安排和调整将有助于实现包容性的可持续发展。

“为了跨出中等收入陷阱，政策的重要性不言而喻，我们需要技术研发、需要创新。”他说，“同时，收入不平等情况也需要解决，如果说一边发展，一边扩大贫富差距，对于中下阶层来说是非常严重的问题。”

门多萨则强调了机构和机制要有足够的灵活性，他称创新需要有创新型人才，而吸引新技术和人才则需要有足够吸引力的资本和环境。“我们的机构或者机制要有足够灵活度。”他称，“对于国家的政策制定者来说，必须了解宏观大环境，让你的机制有足够的灵活度。”

纽约大学瓦格纳公共服务学院教授保罗·斯莫克博士在上述研讨会上提出，进入中等收入陷阱的国家要想走出去，需要改善当前各种类型的公共服务。同时，他强调，有些国家给地方政府放权的管理方式很重要，分权有作用，但这种作用是有语境的和具体化的。

“有的时候一些推崇地方分权的人，总是认为地方政府想做什么就做什么，而实际上地方分权是让中央政府和地方政府之间达到一种权责的平衡。让地方政府在如何分配资源来推动地方发展上有更多发言权，但在这个过程中需要考虑国家战略，即国家优先考虑的事项，这点非常重要。”

斯莫克说：“为什么我觉得这对于避免中等收入陷阱很重要，因为地方政府可以做很多事情，比如推动经济增长和提供某些具体服务，这可以让公民生活得更好，让投资者更加愿意来这个国家投资。这方面的发展潜力非常大。”