圆桌会议

新闻背景

7月15日、16日，“金砖国家”领导人第六次会晤将在巴西举行，本次会晤是金砖国家领导人第二轮会晤首场，具有承前启后的重要意义。

如无意外，这次“金砖峰会”将敲定设立“金砖银行”，“金砖国家”的第一个合作项目终于尘埃落定。有报道称，金砖国家组织成员国商定银行法定资本1000亿美元，可支配资本500亿美元，已注入资本100亿美元(后续按要求注入资本400亿美元)。

此前，俄罗斯财长甚至表示，已经为银行命名为“新开发银行”，银行资金专门用于成员国基础设施项目。

那么，与旧有的IMF完全不同的“金砖银行”又有怎么样的划时代意义？会面临怎样的挑战与困难？对中国又会有哪些深远影响？为此，我们请来两位国际经济领域的专家来为您进行解读。

文/本报记者邢磊

点睛语

相比以发达国家为主的世界银行和国际货币基金组织（IMF），“金砖银行”是全球范围内第一个以“新兴市场国家”为主的银行，尽管其预期效果还需要继续观察，但“金砖银行”的成立是全球金融格局发生变化的标志性事件，具有划时代意义。

——陈凤英

可以说，如果没有中国的推动，就不会有“金砖银行”的设立，这体现中国有意愿，也有能力推动新兴经济体的合作。中国更好地平衡和兼顾其他发展中大国的利益和诉求，也是中国一直以来坚持对外关系的理念。

——倪建军

意义

金砖银行有划时代意义

Q&A：

设立“金砖银行”具有怎样的意义与前景？

倪建军：首先看一下它成立的两个背景： 1.新兴经济体的群体性崛起，世界多极化愈发明显； 2.美国等西方国家还想继续维护他们过去的金融霸权。这两种趋势造成的冲击越来越明显，尤其是美国去年以来多家银行大动作频繁。

“金砖银行”成立意味着南南合作、新兴国家合作提高到了一个新的层次，“金砖国家”创造了一个非常有益的合作平台，为发展中国家设计一个安全网为其保驾护航，是真正能维护发展中国家利益的金融平台。“金砖国家”想通过这样一种形势，让所有参与者有一个好的环境，推动经济向更加合理、均衡的方向发展。

“金砖国家”现在推出“金砖银行”非常及时，一方面新兴经济体都面临融资需求非常强烈，另一方面发达经济体造成的困难后遗症还在，这就体现了“金砖国家”合作的有效、务实与灵活。

从这方面来看，前景还是比较乐观。

陈凤英：相比以发达国家为主的世界银行和国际货币基金组织（IMF），“金砖银行”的全球范围内第一个以“新兴市场国家”为主的银行，尽管其预期效果还需要继续观察，但“金砖银行”的成立是全球金融格局发生变化的标志性事件，具有划时代意义。

“金砖银行”以“金砖国家”为主，主要方向是“新兴国家”，未来所有发展中国家都有可能受益，这样的一个目标是非常明确的，尽管未来可能会有发达国家涉入。由于“金砖银行”针对的是发达国家不愿意做的市场，所以说“金砖银行”并不是对旧有布雷顿森林体系下的世界银行和IMF的挑战和对抗，而是一种非常积极的补充。

就目前来说，“金砖国家”有资金、有市场、有人才，在国际格局变化、经济发展的情况下，“金砖银行”是发展中国家持续发展的一个持续需求。所以说，在既有外汇储备、又有经济市场、还有政治需求的情况下，之前所提出的“金砖褪色”是一个伪命题。

挑战

第一任行长选择至关重要

Q&A：

“金砖银行”成立后会面临怎么样的挑战与困难？

陈凤英：我认为“金砖银行”面临的挑战主要有以下四个方面：1.尽管“金砖银行”姿态很低，但作为新生事物，在旧有的世界银行和IMF的唱衰下求发展、求壮大，未来要有很长的路走；2.“金砖银行”还会面临欧美以及OECD国家的挑战；3.作为新型银行，“金砖银行”肯定是要盈利的，世界银行和IMF的模式肯定行不通，如何适应市场、开发市场，还要进行全新的探索；4.“金砖银行”第一任行长的选择至关重要。由于“金砖银行”是一种全新的尝试，就要制定新的制度和规范，以及如何管控风险，协调处理金砖国家的关系。如果第一任行长能够把“金砖银行”局面打开，“金砖银行”也在发展中一点点进步，那么接下来就会慢慢步入轨道，成为“新兴市场国家”的依靠。

至于中国与印度在行长和行址上的争执，这些都是小问题。印度作为“金砖银行”的倡议国，又以大英帝国遗留下来的金融机构自居，再加上印度人最早进入世行和IMF，有想法也无可厚非。但我认为，上海是“金砖银行”总部的最佳城市，有更大的优势，最终当选也是一种水到渠成。

需要处理好三对关系

倪建军：“金砖银行”成立需要处理好三对关系：

首要的是处理内部成员的关系。中国作为内部最大经济体，要在“金砖银行”这个平台上要想发挥更大的作用，必须循序渐进，避免其他国家不必要的顾虑，尽可能平衡好各国之间的关系，与其他国家形成合力，才能更好地发挥作用。

第二，如何处理好“金砖银行”与其他国际金融机构的关系，不应简单地将其视为与IMF等机构的挑战，而要与其他机构形成良性互动。“金砖银行”应秉承一种开放性的宗旨，弥补IMF不能发挥作用的领域，发挥一种积极引导和有益补充的作用，同时推动世行、IMF做出一些积极的改进。

第三，“金砖银行”要明确发展目标和方向，以避免国际社会对其期待过高而产生落差，形成不必要的压力，而失去一个合理的发展环境。

中国

能实现多元投资

Q&A：

“金砖银行”能给中国带来什么？

陈凤英：作为世界第二大经济体，中国经济上的成就，到目前为止也是最成功的，是多数发展中国家学习的榜样，在“金砖银行”的成立上也起到关键作用。

就目前情况来说，“金砖银行”的投票权是固定的，每个国家都是20%；但未来的投票权跟股权可能会分开，中国可以利用自己的外汇资本进行多元投资，来保障中国的收益，也就是说不用全部买美国国债了；同时，“金砖银行”也是进行金融合作最好的一个平台，当然也是史无前例的。

金融合作加强之后，“金砖国家”的本币地位也会更重要，也会从一个侧面推动各国本币的国际化，例如卢布、卢比，中国作为GDP占金砖国家经济总量一半以上最大经济体，人民币的国际化会更明显。

倪建军：可以说，如果没有中国的推动，就不会有“金砖银行”的设立，这体现中国有意愿，也有能力推动新兴经济体的合作。中国更好地平衡和兼顾其他发展中大国的利益和诉求，也是中国一直以来坚持对外关系的理念。

从具体来看，“金砖银行”能比较有效地推动人民币国际化、推动中国对外投资。以“金砖银行”为平台，比中国自己推动投资更为有效，真正做到双赢。

陈凤英：当然，“金砖银行”不能像其他银行一样，投资就想立即得到回报，这是小账；“金砖银行”是一项战略投资，更多的收益是要算政治账的。也就是说，政治家算战略账，银行家算细账。