国家主席习近平访问拉美第一组系列活动围绕金砖国家展开。7月15日在巴西福塔莱萨举行的金砖国家第6届峰会上，中国、俄罗斯、印度、巴西和南非签署了成立金砖国家开发银行和建立金砖国家应急储备安排的两个重要协议，其中开发银行初始资本为1000亿美元，由创始成员平均出资。协议的签署和实施表明，以金砖国家为代表的发展中国家团结自强，克服国际金融危机带来的负面影响，增加对基础设施建设等开发项目投资，确保经济可持续发展又迈出了历史性的关键步伐，也将对改革当前不合理的国际经济金融秩序增加动力，对世界银行和国际货币基金组织的功能提供重要补充。

　　金砖国家开发银行和应急储备安排的诞生是和平发展新时代的需要。二战结束前后，布雷顿森林体系建立，国际货币基金组织、世界银行和关税及贸易总协定(世界贸易组织前身)成立，美元与黄金挂钩和货币的固定汇率制投入运行。但到了上世纪70年代初，美国利用其在国际经济体制中的主导地位，宣布美元与黄金脱钩，并实行汇率浮动制，金汇兑本位制变成了美元本位制。美国可以向外发放美元而无需以黄金作保证，并通过操控美元汇率和国际金融投机资本的跨国流动，谋取巨额财富。在1997年亚洲金融风暴和2008年发生的国际金融危机中，美国借助美元的霸权地位，即国际储备货币地位、贸易结算货币地位、大宗商品计价货币地位以及外汇交易货币主导地位，实施超宽松货币政策，开动印钞机，向外抛售大量美元，大肆举债，加上美国极力推进贸易保护主义，让发展中国家吃尽了苦头，蒙受巨大经济损失。

　　长期以来，在以美国为首的发达国家的主导下，国际货币基金组织有关“促进国际货币合作和国际贸易发展;促进汇兑稳定，维护有秩序的汇兑安排，并避免竞争性汇率贬值”等职能的履行受到美元霸权的干扰和制约，世界银行“促进生产目的的资本投资以协助成员国领土的复兴和开发”等功能也因美元霸权使发展中国家受到不公正对待。更为严重的是，国际货币基金组织和世界银行的改革阻力巨大，裹足不前;世贸组织多哈谈判进展甚微。因此，金砖国家开发银行和应急储备安排，虽然初始资金额度尚小，但发展前景看好，作为新兴多边金融机构，将对改革当前不合理的国际经济秩序，促进发展中国家经济发展，金融稳定，实现贸易投资便利化和加强南南合作，发挥不可低估的重大作用，具有里程碑意义。

　　两大多边国际金融机构的建立和运行，反映了国际政治力量多极化趋势的深入发展，是发展中国家国际地位进一步提高的重要标志，也是对新兴经济体衰退论的有力回击。金砖国家享有人力资源、自然资源和巨大消费市场等优势;成员国之间政治互信不断增强，战略共识增多，合作意愿强烈;互学互鉴，取长补短，政策协调日趋成熟;将借开发银行和应急储备安排启动的东风，通过制定互换货币，本币结算，互持国债，促进贸易，增加投资等具体项目，最大限度地发挥合作潜力，继续发挥全球经济增长火车头、完善全球经济治理和促进国际关系民主化表率的重要作用。

   (作者：中国国际问题研究基金会研究员)