中新网7月18日电 7月15日，中国、巴西、俄罗斯、印度和南非正式宣告金砖国家开发银行将成立，同时建立金砖国家应急储备安排。美国《侨报》17日社论称，金砖，从一个高盛构想出的概念，一步步夯实内容，而金砖银行和应急储备安排可以说是金砖峰会举行近6年来最具实质性的成果。不管它能否撼动现有的世界经济秩序，它已经表达了新兴国家自己的声音。

文章摘编如下：

金砖峰会的这个成果意味着什么？金砖国家开发银行，将为金砖以及其他新兴和发展中国家提供基础设施项目、工业化以及生产性发展的融资；应急储备安排，将允许金砖以及其他国家在遭遇收支危机或本国货币受到威胁的情况下提取储备资金。不难看出，它们所对应的功能正是传统的世界银行和国际货币基金组织(IMF)所提供的。金砖国家之所以要自己花1000亿美元来另起炉灶，原因很简单，世行和IMF满足不了他们的需求。

世界银行和IMF，布雷顿森林体系的两大机构，建立之初以稳定金融、就业与发展作为核心任务。但1980年到1990年间，世界银行和IMF推出了“华盛顿共识”，要获得融资必须以放松管制为代价。这个代价对多数发展中国家来说都过高。

此外，主要发达经济体的货币金融政策选择，都以其国内利益最大化为主要选择，在面临危机时尤其如此。由于这些国家具有特殊的全球地位，其政策选择往往成为他国经济的不稳定因素，甚至“以邻为壑”的根源。

受旧的国际经济秩序困扰的当然不止中国，金砖国家就是这个群体的代表。从经济层面来看，金砖五国的力量已足够强大。它们的人口总量占全球的40%，经济总量占全球的四分之一，国际储备占全球的一半以上，彼此间的贸易额占全球的15%。但在金融权利层面，它们的权重却非常低，始终处于“配角”的地位。

在世界银行中，“金砖五国”加在一起只有13%的投票权，而美国一家就占 15%；在IMF中，“金砖五国”表决权的总和不过11%，而美国拥有近17%，英、法两国各自持有的表决权也均大于任何一个“金砖国家”。

金砖国家要求加大发言权的呼声已久，但结果呢？改革一直没能实现。当前，发达国家推动的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)和《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》(TTIP)等新国际经济贸易规则，已经开启了新的货币金融战国时代。而金砖国家都被排除在外。

在这样的背景下，金砖国家寻求抱团是必然之举。

不过，这不意味着金砖银行是对世行和IMF的挑战。实事求是地说，金砖集团要协调一致还有很多的路要走，正如英国《金融时报》所说，除同为金砖国家之外，这五个国家没有多少共同点。即便从理念上来说也是如此，西方发达国家的确处于相对衰落的过程中，但它们因为对“世界应该是什么样的”具有清晰和基本一致的蓝图而容易凝聚在一起；相反，发展中国家的实力的确在上升，但因为对“如何治理世界”缺乏理念上的共识而依旧是一盘散沙。

但成立金砖银行的确提出了问题所在，如果发达国家不能调整现有国际经济秩序，不能接纳新兴国家，类似金砖这样的产物会越来越多，世界已发生了巨变，亚非拉各地的经济增长正在改变全球经济。金砖，完全可以作为有力的建设者，与欧美发达国家一起共建更具包容性、可持续性的国际经济新秩序。