2010/11/21

印度正重启45年前引领全球的经济特区政策，以低廉租税、快速的审查流程与独立的供电系统吸引创业家进驻，试图扩大制造业的出口以提振经济。

印度于1970年代改变政策，转而注重产业租税减免，而中国则于1980年代采用经济特区政策，成功让深圳从30年前的小渔村蜕变成今日多达850万人口的出口重镇，并协助中国以去年高达1.2兆美元（3.73兆令吉）的出口额跃居全球最大出口国。

相较之下，去年印度的商品与服务出口额仅1650亿美元（5132亿令吉）。印度总理曼莫汉星计划在2020年前提高制造业占印度经济产值的比重，由目前的17%提升至22%，并使出口增加一倍至占全球贸易总额的4%。

印度商务部指出，2012年前印度经济特区的投资额，可能将倍增至约3兆印度卢比（2059亿令吉）；3月底止的财政年度内，印度经济特区的出口额达2.2兆印度卢比（1508亿令吉），比去年同期成长超过一倍，占印度总出口额的四分之一。

制造业须吸收劳力

标准普尔公司旗下的Crisil公司首席经济学家乔许说：“改善整个印度的基础建设将需时长久。若要促进工业发展，须创立更多顶尖据点，例如这类经济特区。印度需要制造业快速成长，以吸收持续增长的劳动人口。”

印度出口促进委员会前主管辛格霍指出，印度1965年在西岸的康德拉（Kandla）成立第一个经济特区，并于1975年成立第二个，此后25年内又陆续增设了6个经济特区。

全球竞争更形恶化

印度致力推动出口，可能使全球出口导向国家间的竞争更形恶化。

巴西、韩国等国历经全球经济衰退后，都试图以出口提振经济。

巴西财长曼特加曾表示，各国为刺激出口而竞贬本国币值，造成“货币战争”开打。

新德里印度外贸研究所经济学讲师桥许说：“印度与中国经济特区的差异是规模。”

去年3月底止的财政年度，印度出口额最大的经济特区圣塔克鲁兹电子出口加工区，占地仅100英亩，外销40亿美元（124亿令吉）。

中国最大经济特区为海南岛，占地1.31万平方英里。

中国目前有7个经济特区，并有100座小型的国家与高科技工业园区。

征地困难特区受阻

新德里国家公共金融政策研究机构经济学家巴努慕迪指出，印度的经济特区因用地取得困难而受阻。

他说：“除非政府解决用地取得问题，否则，印度将难以匹敌中国的制造能力。”

印度政府正推动一项用地取得法案，可能在下月13日的国会会期结束前进入辩论。法案将保证以市价取得用地，并协助居民安置，以减少这类纠纷阻碍企业扩张。

特区法规助长起飞

出口促进委员会创始会员宋塔里亚指出，地点选择不佳、财政奖励不足，且交通不便，使这些经济特区注定无法繁荣。

直到2005年新德里当局采取有利经济特区的法规后，这些经济特区才得以起飞。

2006年起印度增设约100个经济特区，吸引了1.6兆印度卢比（1088亿令吉）的投资额，约为四年前的60倍。商务部指出，这些经济特区约造就50万个工作机会；目前，已约有478个新经济特区获准成立。

这些由政府赞助的经济特区，由单一办事处统管环境、租税与其他官方审查流程，减少繁琐的官僚作业程序，同时也避免了印度其他地方水电缺乏的问题。进驻经济特区的企业可享有15年的租税优惠，且不须支付关税与地方货物税。

位于首都新德里北方40公里的诺伊达（Noida）经济特区占地310英亩，拥有独立发电厂、公车网、邮局、银行与自动提款机，并已提案增建第二座发电厂与连接新德里的六线道高速公路。

进驻诺伊达特区的印度光学电子公司创办人辛格说：“此区提供顶级的基础建设与租税优惠，而最大的优势在于这里被划为境外，不受地方法令管辖，使我能经营的更好。”