2012年9月16日     来源:新华网 作者:汪平　赵旭 选稿:单冉

　　东方网9月16日消息：印度总理曼莫汉·辛格１４日出乎意料地宣布新一轮改革，进一步开放零售业等多个行业。此举令人不禁追忆到２０多年前，时任财政部长辛格推动印度经济市场化改革，由此带来经济崛起，辛格也被誉为印度“改革之父”。但是目前，印度执政党国大党的经济改革遭到强烈反对并面临巨大挑战，年近八旬的辛格再次肩负重担。

　　大胆改革多行业

　　印度政府１４日晚间宣布，经过内阁会议审议通过进一步开放零售、航空和广播电视等行业的一揽子改革法令，相应增加外资在上述行业公司中的持股比例，另外还决定出售大型国有公司股份，以应对经济增速日益下滑，避免该国主权信用级别再遭调降。

　　根据会后发布的公告，印度政府决定将多品牌零售业企业外资参股比重上限提高至５１％，航空业航空公司外资比重上限提高到４９％，广播电视业电视台和相关机构外资比重上限增至７４％。

　　由于长期价格战导致竞争激烈，许多印度本土航空公司经营惨淡，资金严重匮乏。尤其是私人的翠鸟航空公司债台高筑，几经债务重组仍不见起色，至今仍在生死线上苦苦挣扎。

　　印度民航部长阿吉特·辛格会后表示，印度航空业在融资方面备受压力，进一步开放市场后银行将放宽借款限制，航空公司还能获得更多外来技术与管理经验，有利于行业长期发展。

　　印度政府还决定，公开向私人资本出售４家大型国有控股公司股份，以弥补不断上升的政府财政赤字。这４家公司分别是印度斯坦铜业公司、国家铝业公司、矿产和金属交易公司以及印度石油公司。

　　印度总理辛格在当天的会议上说，印度到了要进行大刀阔斧改革的时候了，政府应该继续坚定不移推进经济改革。会后，他在个人推特上写道：“我相信这些措施将有助于增强经济恢复的力度，在艰难时刻为国家创造更多就业。”

　　破解政经困局

　　从近两年趋势来看，印度经济已滑入慢车道增速持续放缓。此外，财政和贸易双赤字严重，通胀持续高位运行，经济结构存在不平衡缺陷。如何止住经济颓势和取信于民成为执政党的最大挑战，改革成为破解政经困局的唯一出路。

　　数据显示，在截至今年３月底的２０１１财年，印度经济增速已由２０１０财年的８．４％降至６．５％。今年第一和第二季度，印度经济分别同比增长５．３％和５．５％，其中第一季度增幅为３年来最低。印度央行近期将本财年（截至明年３月）经济增长预期从原来的７．３％下调至６．５％。此外，一些国际金融机构也纷纷下调印度本财年经济增长预期。

　　最新发布的一系列数据也凸显印度经济困境：８月份衡量印度通胀水平的批发价格指数同比涨幅升至７．５５％，今年８个月中有７个月超过７％，显示出通胀压力持续加剧，压缩了印度央行通过降息刺激经济的空间；此外，８月份出口额下滑９．７％，出口连续第四个月下滑，贸易逆差增加。

　　遭遇困难的经济表现使得政府频频成为反对党的攻击对象。就在１３日，为减少公共开支，政府决定减少对柴油的补贴，并减少对普通家庭的天然气补贴，引发首都新德里和金融中心孟买等几座大城市民众抗议。反对党也对此表示不满。

　　在刚刚过去的雨季议会，以人民党为首的反对派指责国大党贱卖煤矿，制造“煤炭门”议题，要求总理辛格辞职，给政府造成重压。

　　巴克莱资本印度首席经济学家桑亚尔表示，印度政府在此时大胆推出改革措施绝不是巧合，而是周密安排，因为政府试图向评级机构证明其已在采取措施削减赤字和重振经济。此外，未来数周西北部的古吉拉特邦将举行选举，国大党此举无疑对赢取该地区选票大有益处。

　　改革面临巨大挑战

　　由政府主导的此次改革赢得执政联盟多数党派支持，也增强了外资进入印度市场的信心。但是，由于涉及多方利益，改革并不轻松，特别是中小交易商和反对派对相关改革措施强烈不满。

　　沃尔玛印度区总裁贾殷表示，零售业企业外资持股比重增加到拥有控股权的５１％意义重大，是印度政府进一步开放零售业自由竞争的第一步。新政策可减少流通和运输储藏成本，有效平抑由供应端引起的通货膨胀，还能为消费者省钱。瑞典家居零售巨头宜家也表示希望尽快在印度开设第一家独资家居卖场。

　　英国航空公司南亚地区商务经理福代斯表示，英航对印度航空市场长期看好，未来会加大投资。但他同时表示，公司目前还没有考虑投资印度本土航空公司。

　　印度全国贸易商联合会秘书长普拉温说，国大党遭到反对仍决定进一步开放零售市场令人失望。政府在没有宣布和采取任何切实保护中小商人措施的情况下重新开放零售市场，此举将严重损害中小商人利益。

　　反对党、印度第二大党人民党领导人拉杰纳特·辛格说，人民党强烈反对改革措施，因为这将使国家丧失金融自主权，让农民和中小交易商利益受损。该党会考虑组织游行示威等抗议活动。

　　苏格兰皇家银行经济学家卡普尔表示，由于有去年零售业开放后被叫停的先例，这一措施能否得到落实仍有待观察。