5月26日,带领印度人民党在印度人民院选举中大获全胜的政治明星莫迪将正式出任印度新总理。在此前的选举中,传统大党国大党则遭遇惨败,现任总理辛格黯然离场。未来莫迪政府内外政策的核心在于刺激印度经济发展,奉行实用主义的外交路线。

    莫迪打破过去25年“悬浮议会,联合政府”的政治怪圈。根据印度选举委员会数据,印度人民党主导的“全国民主联盟”在545个议席中斩获334席,获得压倒多数。其中,印度人民党独得275席,一党即获得议会简单多数。国大党领导的“团结进步联盟”获得63席,国大党仅为49席。其他党派146席。印度国内媒体已经将莫迪此次大胜与1984年国大党候选人拉吉夫·甘地当选总理相提并论。在1984年选举中,拉吉夫领导国大党在大选中获得401席,占据议席总数的4/5,取得压倒性胜利。然而,自1989年以来,再没有任何政党能在人民院选举中赢得简单多数,“悬浮议会,联合政府”此后成为印度政治常态。从这一意义上说,莫迪此次打破了“悬浮议会”的宿命,可谓创造了历史。

    “国大党自己打败了自己”。舆论普遍认为,过去两届国大党政府在发展经济、改善民生等方面存在诸多失误,是此次败选的根源。2008年,美国金融危机波及印度。尽管印度成功渡过了最艰难阶段,但也出现了贸易和经常账户“双赤字并存”、货币持续贬值和资金大规模外逃,经济逐渐走向下坡路。印度经济增长率从高峰时期的两位数跌到了5%左右,无法为每年进入劳动力市场的数百万年轻人提供足够就业岗位。为此,国大党政府总理辛格在2012年9月推出一整套改革计划,包括进一步放松航空业、广播业及能源领域对外资的限制；公开向私人资本出售国有公司的部分股份；削减燃料补贴等。然而,辛格改革措施遭受了反对党和不少民众的反对,国大党执政联盟逐渐松动,不少盟党退出执政联盟。在此情势下,因为在1991年改革计划经济体制、扩大对外开放而被誉为“印度经济改革之父”的辛格日渐力不从心,其光芒逐渐退去。

    印人党候选人莫迪则在经济上搞得“有声有色”。自2001年起,莫迪连续三届担任古吉拉特邦首席部长。在此期间,莫迪简化政府审批手续,改善基础设施水平,采取优惠政策吸引外资,如塔塔汽车、通用汽车、标致汽车等国内外企业纷纷到古吉拉特邦投资建厂。古吉拉特邦进入高速发展时期,经济增长率高达11%,甚至被冠以“印度的广东”之称。在竞选期间,莫迪大打“经济牌”,强调发展经济、创造就业机会,这恰恰迎合了普通民众希望政府尽快恢复和发展经济的诉求。选举结果公布之后,印度股票市场应声狂涨5%以上,超过了25000点,可见市场对莫迪重现印度经济辉煌充满信心。

    未来莫迪政府施政重点已经初见端倪。莫迪政府对内政策的核心在于恢复印度经济增长。莫迪上台后很可能会从印度经济的软肋--基础设施领域入手,进而发展制造业,推动印度经济发展模式由软件业“一家独大”向软件业和制造业“两手都要硬”转型,进而创造足够就业机会,带动一批相关行业的发展。例如,莫迪已经表示要“让印度结束火车时速80公里的时代,进入时速300公里的高铁时代”。按照其规划,印度到2020年将拥有4条高铁。此外,莫迪还可能推动修改法律,为大规模营建基础设施消除法律和制度层面的障碍。

    莫迪政府将奉行印度教民族主义浓重的实用主义外交政策。尽管莫迪具有鲜明的印度教民族主义色彩,但同时还是一个实用主义者,在处理对外关系的时候应该不会“意气用事”,而是将印度国家利益作为最高准绳。印度作为南亚地区大国和崛起中的全球性力量,其地区和大国外交都有其内在逻辑可循,莫迪政府在与美国、俄罗斯、日本、巴基斯坦和中国等交往时不会彻底颠覆以往的外交路线。

    （作者单位：中国现代国际关系研究院）