2010-08-23
炎热的夏季正渐渐退潮，但全球粮食市场上的热度却丝毫未散，粮食歉收和涨价正在令越来越多的人回忆起2007~2008年度的全球粮食危机。

今年，一个多世纪以来最严重的炎热和干旱让俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦的粮食作物生产惨遭损毁，而一场森林大火更是让这些地区的粮食生产备受打击。

在俄罗斯，炎热天气及其引发的森林大火席卷全国，当地农业部门统计，高温及其引发的火灾使俄罗斯超过1020万公顷农作物绝收，相当于全国农作物种植面积的五分之一。今年小麦产量预期也从去年的6200万吨下降27%，至4500万吨。俄罗斯总理普京于8月5日宣布，为了降低国内市场谷物价格，从8月15日到12月31日期间，俄罗斯将暂停小麦、大麦、黑麦和玉米等粮食作物以及面粉出口。

时隔不久，8月17日，乌克兰农业部长普里夏日纽克表示，受干旱天气影响，乌克兰粮食减产，政府打算在今年年底前限制粮食出口，以保障国内粮食安全。乌克兰计划在今年年底前只允许出口250万吨粮食，而在年初原计划的出口额度是4000万~4200万吨。

俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦三国均位居全球十大小麦出口国之列，而且是北非和中东(全球最大粮食进口地区)的关键供应国。作为全球小麦出口大国，他们相继发布的出口禁令立即在市场上引发了“大地震”。

全球最重要的农产品交易所芝加哥期货交易所小麦期价8月5日以涨停价报收，创下23个月以来的新高，并带动玉米期价盘中一度触及13个多月以来的高点。欧洲小麦价格也猛涨8%，至每吨211欧元的两年来最高位。此前，自6月下旬以来，国际小麦价格已上涨了近50%。农产品价格的直线上升令许多人开始感觉到，另一场粮食危机看来并非不可能。

两年前的粮食危机

上一场全球粮食危机始于2007年6月，到2008年3月，国际上的谷物价格上涨近40%，全球食品储备仅够53天应急供应。2008年4月，IMF总裁斯特劳斯·卡恩更是严厉警告：食品价格急剧上涨将可能引发战争。

为了储备粮库，一大批国家也进行了粮食政策调整，如摩洛哥把小麦进口关税由130%降为2.5%。而一直鼓吹保护粮食市场、对农业进行高额补贴的欧盟，也暂停征收大部分谷物进口关税。2008年3月27日，柬埔寨和埃及公布大米出口禁令。全球第二及第三大稻米出口国越南、印度，也纷纷加价及减产。

中国也在2007年12月20日宣布取消粮食及其制粉出口退税，2008年全年对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉共57种产品征收5%~25%的出口暂定关税。

2007年至2008年的粮食危机是三十年来的首次，期间大宗农产品成本飙涨至历史最高，从海地到孟加拉国等多个国家发生了骚乱。那场危机推动小麦价格在美国涨至有史以来的最高价——每蒲式耳(27.216公斤)逾13美元。

令人不解的是，彼时，全球粮食并无减产。据国际谷物理事会的报告显示：2007/2008年度全球谷物产量为16.62亿吨，增长了5.7%。

粮食增产而价格不降反涨，原因当然就是需求及消费增长得更快。造成需求增长的主因就是粮食的能源化。由于化石燃料价格的不断上涨，生物燃料成了一个可观的解决办法，导致农作物不是用来填饱肚子，而是用来注满汽车油箱。资料显示，注满一辆车油箱所需乙醇所耗掉的粮食，可供养一个人一年之久。2007年12月，美国参议院以压倒性多数通过了一项里程碑式的新能源法案，将发展生物燃料等替代能源作为国策。

但真正令人担忧的不是汽车与人争食，全球变暖才是最为关键性问题。联合国气候科学家说，由于全球暖化，水灾和旱灾发生的周期在不断地缩短，将导致更大的粮食危机。一项最新研究结果，当温度上升到30摄氏度以上时，稻米产量就会下降。

当时还有评论家把这场危机的成因归结为：一些大国因国内天灾而限制出口粮食，一些小国因不能外购粮食而为自保所以也限制出口粮食，如此就形成恶性循环。

比较中寻找真相

对比两年前那场粮食危机的这些特点，眼下全球的处境要好过得多。其一，在两个大丰收年之后，各国农场主们的仓库里囤积了大量谷物。而在2007年至2008年，由于从加拿大到澳大利亚的一批国家广泛歉收，谷物存货几乎耗尽。其二，目前石油价格低于2007年至2008年时的水平，当时的石油价格已经接近每桶150美元。因此现在对生物燃料的需求比上次要低许多，鉴于乙醇和其它生物燃料需要消耗大量大宗农产品，如玉米和油菜籽，这将缓和对农作物的需求。其三，全球金融危机让经济显著放缓，对大宗农产品的需求因之减少了，尤其是用于养肥牲畜的饲料谷物，这反而抑制了粮食危机发生的可能。

联合国粮农机构总干事雅克迪乌夫近期便公开表示，所有这些因素加起来，应该能阻止危机的发生。他指出，全球谷物库存已经从2007年至2008年时的30年低位——427吨，上升到了现在5.28亿吨左右。

但梳理相关信息后记者发现，虽然如今的现象只能称之为粮食涨价、虽然离2007年至2008年那样的粮食危机还有相当距离，但此次粮食价格上涨中也出现了不少危险信号。

其一，当前小麦价格的上涨是以40年来最快速度发生的，并且正在向玉米、饲料及啤酒用大麦等其他作物蔓延，这可能推高从禽类到啤酒等各类产品的零售价格，导致全球零售价格上涨，从而演变为价格的全面盘旋上升。

其二，2007~2008年的粮食危机是30年来首次出现的大规模动荡，现在如此之快就面临第二次粮价攀升也值得警惕。

其三，据联合国粮农组织6月预计，2010年世界谷物产量将比2009年的产量增加1.2%，达22.8亿吨，接近2008年的创纪录水平。其中稻米和粗粮分别增产4%和1.4%，只有小麦减产0.9%，同时全年谷物总需求22.68亿吨，同比增长2%。这一组数字说明全球实际上并不存在粮食供需矛盾，但即便如此，仍然出现了粮食出口国禁止出口的现象。以至于联合国粮农机构总干事雅克迪乌夫很快在另一次采访中对之前自己的判断改了口。他表示，恐慌性购买和出口禁令可能给价格上涨火上浇油，引发投机行为，并导致世界走向类似2007年至2008年那样的危机。“我不认为我们正走向一场新的粮食危机，但无疑是有风险的。”迪乌夫说。

因此对于未来，不少决策者们表示，小麦短缺是否会转变成一场粮食危机，将在很大程度上取决于两个因素：天气和各国政府的反应。 [29]
 
来源：中证网