美国参议院通过“2011年货币汇率监督改革法案”后，中国外交部、商务部先后对此表示强烈反对。中美两国在人民币汇率问题上的交锋又现剑拔弩张之势。专家指出，虽然该法案最终可能被否决，但是美国三番五次拿人民币汇率说事毫无意义。因为逼迫人民币汇率，既不能解决美国的国内问题，也无益于世界经济的复苏。如果美方针对人民币汇率单方面采取惩罚性手段，不但会违背世界贸易组织的原则，而且会加剧贸易争端，殃及中美双方的贸易和经济。 在美国，把人民币汇率问题拿出来炒作已经成为周期性发作的“规定动作”。每当美国国内遭遇巨大政治压力之时，政客们便会集体“癫狂”一次。 大选在即，美国当地时间10月3日，其国会参议院不顾中方坚决反对，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案，将汇率问题与贸易补贴绑定，矛头直指中国，逼迫人民币升值。对此，中方表示坚决反对，一时间中美在人民币汇率问题上的交锋又现剑拔弩张之势。 实际上，这一法案在美国国内、甚至于共和党内部也存在很大分歧。在共和党参议员麦康奈尔的带领下，3日投票赞成推进该法案的31名共和党参议员中，有19人在6日的再次投票中转而投了反对票。包括美国商会和企业圆桌会议在内的一些有影响力的商业团体都提出警告，他们认为对中国采取行动可能会引发贸易战，削弱美国经济的潜在收益。 在分析人士看来，美国遇到挑战就寻找“牺牲品”，而不从自身查找问题和解决问题，并非明智之举。施压人民币汇率，既不能解决美国的国内问题，也无益于世界经济的复苏。而对于中国来说，美国此举则在某种程度上刺激了其更有效抗风险的“一篮子”货币制度的形成。 中国吃药，治不好美国的病 美国此次发难人民币汇率使用的理由仍是老调重弹。其逻辑是，在中美贸易中，中国通过所谓的“人为压低人民币汇率”而获取贸易优势，因此，中国必须对美国存在的巨大贸易逆差和失业率负责。 美国参议院通过“2011年货币汇率监督改革法案”后，中国外交部、商务部先后对此表示强烈反对。中美两国在人民币汇率问题上的交锋又现剑拔弩张之势。专家指出，虽然该法案最终可能被否决，但是美国三番五次拿人民币汇率说事毫无意义。因为逼迫人民币汇率，既不能解决美国的国内问题，也无益于世界经济的复苏。如果美方针对人民币汇率单方面采取惩罚性手段，不但会违背世界贸易组织的原则，而且会加剧贸易争端，殃及中美双方的贸易和经济。 在美国，把人民币汇率问题拿出来炒作已经成为周期性发作的“规定动作”。每当美国国内遭遇巨大政治压力之时，政客们便会集体“癫狂”一次。 大选在即，美国当地时间10月3日，其国会参议院不顾中方坚决反对，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案，将汇率问题与贸易补贴绑定，矛头直指中国，逼迫人民币升值。对此，中方表示坚决反对，一时间中美在人民币汇率问题上的交锋又现剑拔弩张之势。 实际上，这一法案在美国国内、甚至于共和党内部也存在很大分歧。在共和党参议员麦康奈尔的带领下，3日投票赞成推进该法案的31名共和党参议员中，有19人在6日的再次投票中转而投了反对票。包括美国商会和企业圆桌会议在内的一些有影响力的商业团体都提出警告，他们认为对中国采取行动可能会引发贸易战，削弱美国经济的潜在收益。 在分析人士看来，美国遇到挑战就寻找“牺牲品”，而不从自身查找问题和解决问题，并非明智之举。施压人民币汇率，既不能解决美国的国内问题，也无益于世界经济的复苏。而对于中国来说，美国此举则在某种程度上刺激了其更有效抗风险的“一篮子”货币制度的形成。 中国吃药，治不好美国的病 美国此次发难人民币汇率使用的理由仍是老调重弹。其逻辑是，在中美贸易中，中国通过所谓的“人为压低人民币汇率”而获取贸易优势，因此，中国必须对美国存在的巨大贸易逆差和失业率负责。 美国国会参议院以79票赞成、19票反对的投票结果，决定将名为“2011年货币汇率监督改革法案”的提案送交全院表决。该提案要求美国商务部对一国输美产品征收惩罚性反补贴关税时，将该国汇率低估情况考虑在内。而在获得参议院此前的程序性投票通过之后，此项“2011年货币汇率监督改革法案”将进入参议院下一步的表决程序。虽然白宫可能再次否决相关法案，但中国所面对的压力依然巨大。
尽管没有明确提及人民币，但业内人士普遍认为，该提案主要针对人民币汇率，意在推动国会立法，敦促政府部门以“人民币被低估”为由，对中国输美产品征收高额惩罚性反补贴关税。
美国部分国会议员鼓噪和推动这项提案，其背后有诸多考量。在世华财讯资深外汇分析师桂强理看来，目前美国经济前景不明，民怨渐增，政客们无法化解占领华尔街民众的愤怒，再次拿中国和人民币汇率案转移国内政治经济矛盾。“随着选举年的临近，议案的支持者将人民币汇率与美国经济增长缓慢、高失业率联系起来，并表示中国的贸易政策已经导致美国数百万个工作机会的流失。”桂强理说，“将施压人民币的议案同推动美国就业、贸易挂钩，显然会赢得部分选民的好感。”“中国的货币升值并不能解决美国的问题。”中国外汇投资研究院院长谭雅玲直言，中美两国之间的经济不对等，而且差异巨大，这是不可否认的事实。
事实上，自2005年7月~2008年7月，人民币升值了21%。虽然在2008年7月人民币暂停升值，但一年多以前，中国政府再次放松人民币汇率控制，采取措施让人民币成为可用于跨境交易和投资的货币。自此，人民币对美元升值近7%。
“而这些年，美国并没有因为人民币升值得到什么。”谭雅玲说，“就业率是一个国内问题，与薪酬、就业结构有关。人民币汇率不是导致美国失业率居高不下的原因，美国应该反思自己。”
桂强理还指出，美方针对人民币汇率的单方面惩罚性手段不但违背世界贸易组织的原则、规定，而且会加剧贸易争端，祸及中美双方的贸易和经济。
业内专家认为，中美经贸合作的本质在于互利共赢。中美贸易现状是全球产业分工和结构调整的结果，美对华货物贸易逆差中相当一部分来自东亚其他国家和地区的贸易转移，美限制高技术产品对华出口也是重要原因。因此，就中美贸易失衡而言，逼迫人民币升值可谓开错了药方，不仅解决不了问题，反而会削弱中美携手共同推动全球经济复苏的努力。
人民币汇率机制亟待形成
在业内专家看来，人民币之所以面临着巨大的升值压力，以及一些国家总用“汇率说”牵制中国，恰恰说明了我国过度依赖出口，经济内生动力需要进一步加强。
谭雅玲认为，美国政府如果要强制出台这个政策，中国也只有平和地面对。“无论如何，从长期看，中国人民币汇率政策将坚持主动性、渐进性和可控性原则，‘以我为主’。”谭雅玲说，“人民币还是要延续参考‘一篮子’货币制度，提高政策制定的专业度、透明度。”
据悉，早在8月12日，人民银行发布的《二季度中国货币政策执行报告》中已指出，要稳步推进利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革。进一步完善人民币汇率形成机制，发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用，参考“一篮子”货币进行调节，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡。
作者：回旭
