2010-06-22 
在中非友好合作的大潮中，截至２００９年９月底，中国共向非洲国家提供各方面援助７６０亿元人民币，截止到２００８年，中国向非洲提供各种贷款约４６０亿元人民币。中国在非洲国家援建了包括纺织厂、水电站、体育场、医院、学校等在内的９００多个项目，其中民生项目占半数以上。

当西方国家关注“能力建设”等“软件项目”时，中国则把更多的对非投资投向了道路、桥梁等看得见、摸得着，并能使当地百姓直接受益的基础设施“硬件项目”上。成立于１９９４年的中国进出口银行在向这些基础设施项目提供贷款支持方面发挥了重要作用。截止到２００６年９月，中国进出口银行在３６个非洲国家支持的总计２５９个项目中，７９％属于基础设施建设项目，如在安哥拉修建的本格拉铁路，苏丹的麦洛维大坝，尼日利亚的热电厂等。

进入２１世纪，在中非合作论坛框架下，中非经贸合作逐渐向贸易、投资、技术合作、改善民生、基础设施建设、自主能力建设等多领域拓展。在贸易领域，中非双边贸易额从２０００年的１０６亿美元增长至２００９年的９１０．８亿美元，年均增长率高达２７％。其中，中国出口年均增长２８．４％，进口年均增长２５．６４％，中国已经成为非洲第二大贸易伙伴国。中非贸易占中国对外贸易总额的比重由２％上升到４％，占非洲对外贸易总额的比重由４％上升到１０％。

２００９年，金融危机导致国际市场大宗产品价格下跌，并对中非贸易产生不利影响，但同期中国自非洲零关税进口的商品金额达到２１．３亿美元，增长了８０．３％。缓解了金融危机下欧美市场萎缩引起的非洲出口困境。与此同时，中国具有传统出口优势、价格低廉且存在刚性需求的生活必需品，如鞋类、农产品出口实现正增长。其中，鞋类出口１４．３亿美元，同比增长１１．４％；农产品出口１５．８亿美元，同比增长１．８％。

随着中非经贸合作区的建设，中国企业对非投资快速增长。２００９年，中国对非洲非金融类直接投资１３．６亿美元，同比增长３６．８％，占中国对外直接投资的３．８％。非洲成为中国对外直接投资增长最快的地区之一。与此同时，非洲对华投资也逐渐扩大。截至目前，非洲国家累计对中国投资近１００亿美元，投资项目４０００多个，很多项目由于经营效果好，进一步刺激了对华投资的增长。２００９年，对华投资超１０００万美元的非洲４国，除毛里求斯有所下降外，塞舌尔、南非和埃及对华投资均出现较大幅度增长。其中南非对华投资４０００多万美元，同比增长超过６０％。

近年来，中国对非援助规模迅速扩大，新增了债务减免和派遣青年志愿者等方式；更加注重对减贫、医疗卫生、教育、基础设施等民生和能力建设方面的援助。农业、金融、旅游、航空、环保等行业开始成为中非合作新的增长点。

中非经贸合作正不断促进非洲经济发展，它表现在以下几方面：

第一，交通、水电、通讯等基础设施建设促进了非洲经济发展。长期以来，中国通过援助、工程承包、投资合作等方式，在非洲国家建设道路、桥梁、学校、医院等基础设施项目，改善了当地的生产生活条件。近年来，契合非洲国家提高本国信息化水平、发展经济、改善民生等要求，中国进一步加大了对非洲供电供水、信息网络等项目的投资倾斜。如坦桑尼亚查林兹供水项目，覆盖１８个村庄，惠及近１０万人，从根本上解决当地居民的生活用水问题（２００９年中国政府同意对该供水工程进行维修和延伸。本次扩大的供水区域惠及人口约为３．２万人）。２００９年交接的塞内加尔电子政务网，覆盖全国政府机关、行政部门、学校、医院等，启用后显著提高了这些部门的工作效率。再如２００９年７月份开工建设的坦桑尼亚全国光缆骨干传输网，覆盖坦桑尼亚主要省、县级城市，连接周边六国，并与东非海底光缆Ｅｂａｓｅ和南非海底光缆Ｓｅａｃｏｍ连接。能提供固定电话、移动通信、国际互联网、信息增值服务等综合业务，建成后将使坦桑尼亚成为东非地区的通信枢纽。

第二，中非合作提升了非洲产业发展能力。中国对非投资企业非常注重对东道国就业的促进和产业发展能力的提升。例如，埃及综合股份有限公司的设立，结束了埃及没有箱包生产企业的历史，生产的箱包约２０％销售到埃及本地，其余全部出口摩洛哥、阿尔及利亚等地。再如，２００４年，中国一家民营纺织企业——越美集团在尼日利亚投资设厂，建厂以来，迅速带动了当地纺织产业链的完善和发展。由于订单多到忙不过来，集团将订单转交当地农户加工，当地农户发展了４０００多台织布机，一年可增收４０００多万元；同时还带动了当地棉纱贸易商、印染企业和仓储企业等各类企业发展。２００８年，越美（尼日利亚）纺织工业园开工兴建，这是中国民营企业建立的首个境外纺织工业园区，计划引进１５—１７家纺织类上下游配套企业，预计可为尼日利亚提供过万个就业岗位。２００９年一期工程完工后，５家纺织企业进驻，已为当地提供了１０００多个就业岗位。与此同时，中国企业在非洲市场开展经贸活动的过程中，也获得了丰富的国际化运作经验，培养了大批国际化人才，提升了企业的国际化运营水平。

第三，加速了当地人力资源开发。近年来，中国政府设立了“非洲人力资源开发基金”，并通过为非洲留学生提供政府奖学金，帮助非洲国家建立实验室，援建学校，派遣援非教师和青年志愿者，帮助非洲国家开展汉语教学等方式，推动当地教育事业发展和人才培养。

中国企业也十分注重培训当地员工。目前，中国在阿尔及利亚各类投资企业累计培训各类人员５０００人次；华为在非洲设立２个研发中心和６个培训中心，员工本地化率超过６０％，１２０００多名来自非洲不同国家的学员经过培训成为电信行业骨干。

随着第四届中非合作论坛中方承诺的新八项举措的推行，随着非洲中小企业发展专项贷款、中非基金、中非联合研究交流计划等的实施，中非合作将为非洲人民带来更多的实惠。(汪巍) [29]
 
来源：中国经济时报