2011-06-23    来源：中国经济网—《经济日报》   马海亮 
    近日，第二届非洲三大地区经济组织峰会在南非经济中心约翰内斯堡举行。来自东南非共同市场、东非共同体和南部非洲发展共同体的26个国家的首脑和政府代表签署了启动三方自由贸易区谈判的宣言。本届峰会以“加速三方一体化”为主题，制定了自贸区谈判的原则、进程、制度性安排以及自贸区建设路线图。这标志着非洲地区最大自贸区的建设迈出了具有实质意义的重要一步。

    东南非共同市场、东非共同体和南部非洲发展共同体涵盖了非洲26个国家，这相当于非洲联盟53个成员国的近一半；人口占非洲总人口的57%；国内生产总值占非洲经济总量的58%。近年来，这三大非洲地区经济组织在地区经济一体化进程中都取得了显著进展，各自建立了自贸区。如今，这三大自贸区启动三合一的自贸谈判进程，将促进非洲大陆从南到北贸易大走廊的建设，对非洲经济的未来发展将产生深远影响。

    2008年10月，第一届非洲三大地区经济组织峰会在乌干达首都坎帕拉举行。峰会就加强和深化三大地区组织在贸易、投资、交通、基础设施方面的合作，促进经商人员的自由流动，以及解决成员国身份重叠等问题达成共识并签署备忘录，提出建立三方大自贸区的构想。如今，第二届非洲三大地区经济组织峰会签署的启动非洲最大自贸区谈判的宣言，终于将构想付诸行动。

    上届峰会后，有分析人士认为，尽管三大地区经济组织峰会提出了宏伟的构想，但距离建成一个大自贸区的目标还很遥远。其主要原因是，同世界其他地区经济组织相比，非洲地区经济组织还不够成熟。三大地区经济组织的经济发展水平不一，且都实施独立的关税和税收政策，地区间的贸易十分复杂。此外，成员国身份重叠问题不仅影响到区域经济共同体的正常运作，还给成员国自身造成新的问题。

    然而，在过去的两年半中，非洲三大地区经济组织在地区经济合作和自贸机制建设方面都取得了积极进展，进而为三合一自贸区建设创造了有利条件。卢旺达和布隆迪于2009年7月正式加入东非共同体关税同盟，使东非共同体最终实现了5个成员国全部加入关税同盟的预期目标。东南非共同市场关税联盟于2009年6月正式建立，也实现了预期目标。尽管南部非洲发展共同体在2010年实现关税联盟的目标没有按期完成，但也做出了于今年底完成的相应安排。

    与此同时，国际金融危机爆发后，非洲国家在抵御危机冲击和恢复经济增长方面的表现令人瞩目。这对非洲国家加快自贸区建设和经济一体化进程也起到了积极的推动作用，促使非洲国家从狭小而分散的市场走向联合，不同形式的地区市场正以规模经济的动能推动非洲整体经济的发展。

    非洲经济一体化进程的“三部曲”是建立自贸区、共同市场及关税同盟。此次启动三大地区自贸谈判是非洲加快经济一体化进程的重要一步。非洲联盟已清醒地认识到，非洲经济的复兴不仅需要外在动力，更重要的是内在动力，即大力发展非洲国家之间的贸易和投资。目前，非洲国家间贸易额仅略高于非洲贸易总额的10%，这已成为阻碍非洲国家经济发展的一个瓶颈。而发展非洲国家间的贸易与投资，首先需要解决的问题是连接非洲国家的公路、铁路、桥梁、机场、电信等基础设施。但建设连接非洲国家间的基础设施的前提又是建立大自贸区。

    作为非洲经济最发达的国家，南非已被非盟赋予协调该地区跨国家、跨区域基础设施规划建设的重任。未来非洲国家间贸易与投资的自由化，连接非洲大陆基础设施的建设以及非洲的工业化发展，都将向世界各国展示潜力巨大的商机。非洲三大地区经济组织峰会在建设大自贸区上取得的新进展，使人们看到了非洲经济大发展的广阔前景。(马海亮) （责任编辑：李志强）