非洲产油大国安哥拉：没有中国就没有复兴

信息来自：日经能源环境网 · 作者： · 日期：11-07-2013

2013-7-5

位于非洲西南部的安哥拉在2002年结束了长达27年的内战，距今已经过去10年多时间。面朝大西洋的首都罗安达的沿海部分正在发生巨大变化。

过去是双向单车道的海岸公路已有约3公里拓宽为双向3车道，荒芜的罗安达湾海岸变为被草坪和椰子树覆盖的公园。从公园向市内眺望，可以看到矗立着多座现代高层建筑，其美丽程度不亚于发达国家的海滨，令人不由惊叹“这里是安哥拉吗？”

不过，进入市内之后却是另一番景象。道路出现塌陷、没有铺设柏油的地方很多。车辆在道路上随意停车，导致出现慢性交通拥堵，信号灯数量也比较少，即使有也基本不起作用。这恰恰是苦恼于基础设施不足的典型非洲城市形象。

焕然一新的罗安达湾美丽景观在向国际社会宣传安哥拉的复兴方面应该会发挥很大的作用。不过，由于推动基础设施建设及经济增长的人材短缺等原因，安哥拉的复兴实际上才刚刚起步，存在大量亟需解决的课题。不过，安哥拉有着其得天独厚的优势，那就是蕴藏有尚未得到开采的大量石油。

石油产量10年增至2.5倍

内战结束时，安哥拉的石油产量约为每天75万桶，但如今已经扩大到每天约180万桶。据称不久会超过尼日利亚，成为非洲最大的产油国。对于因内战导致基础设施和工业都已崩溃的安哥拉来说，石油几乎是唯一的收益源头。实际上，其一半以上的国内生产总值（GDP）及8成的政府财政收入要依赖石油。

今后，安哥拉要维持经济增长，必须将石油产生的财富很好地应用于复兴。针对该国的发展战略，记者采访了政策相关人士。首先是在安哥拉政府推动石油等资源开发的前工业部长诺阿金•戴维。

——作为非洲第二大产油国，贵国将怎样把石油产生的财富用于经济发展？

诺阿金•戴维（Joaquim David，以下简称戴维）：我此前在欧美石油巨头和安哥拉国家石油公司（Sonangol）工作过。根据以前的经验，我对迄今的石油开发非常满意。目前我国已具有日产200万桶石油的潜在能力，而且，今后还有望在深海进行石油开采。石油领域是安哥拉经济增长的基础，今后很有可能继续扩大。不过，石油产业并不是劳动密集型产业，从创造就业的角度来看，我国亟需实现产业多样化。

200座桥梁和4000公里主干道路遭到破坏

要实现产业多样化，首先，需要重建基本基础设施。由于内战，安哥拉大量基础设施遭到破坏。约200座以上桥梁被炸毁，3000～4000公里以上的主干道路被破坏。供排水管道也没有完全普及。而且，由于内战，200多万人离开故乡进入城市。因此，城市基础设施短缺问题已相当严重。首先，必须重建生活所需的基本基础设施。当然，这些重建事业所需的资金来自石油收益，但仅靠这些还不够，还需要拥有相关技术、经验及人材的外国提供支援。

在产业多样化方面，尤其要感谢日本企业的援助。基础设施重建所需的水泥生产就是依靠日本企业（双日公司）给予的支援，丸红公司也在积极帮助我们重建因内战而崩溃的纺织业。3个工厂的重建项目总事业费约为10亿美元。丸红还参与了新建制糖工厂。作为农业复苏基础而备受期待的肥料厂建设（三菱重工业公司、东洋工程公司、双日公司及住友商事公司）也是其中之一。

——产业多样化是否已经取得成果？

戴维：从过去4年的经济增长率来看，非石油领域已经超过石油领域。具体而言，去年我国的经济增长率为7.4％，但从详细内容来看，石油领域为4.3％，非石油领域为9.1％。2011年，石油部门为5.6％负增长，非石油领域为9.7％。产业多样化的成果已经开始显现。

对于安哥拉实现经济稳定增长非常重要的宏观经济状况也在得到改善。去年年底，通货膨胀率为9％，这是过去10年间第一次降至1位数。对美元汇率也比较稳定，虽然失业率依然比较高，但正在持续下降。我认为，今后安哥拉将继续保持稳定增长。

——除了日本企业，其他还有哪些国家为贵国的经济复兴做出了贡献？

戴维：在石油领域，是以欧美石油巨头为中心，但在水力发电站和机场建设方面，巴西企业的存在不可或缺。充分利用巴西与安哥拉同属葡萄牙语圈的优势，大量巴西企业进入安哥拉。当然，作为前宗主国，葡萄牙从内战时期就开始以土木建设为中心在安哥拉开展业务.

中国的影响力尤为巨大。中国除了提供贷款之外，还在道路、桥梁、医院及住宅建设等领域做出了很大的贡献。而且，与其他国家的不同是，除了资金，中国还提供了大量人材。

——即使在非洲国家中，安哥拉也是入驻中国企业数量较多的国家。针对中国对非洲的投资活动，有意见认为这是“新殖民地主义”，您是怎么看待的？

戴维：我不喜欢“殖民地主义”这个词。不想对此发表评论。不过，希望大家能理解安哥拉的现实。

安哥拉国土面积约为125万平方公里，但人口仅为1700万人左右。而且，由于内战的影响，受过良好教育、拥有相关技术的人材很少。当然，安哥拉也有人材，但仅靠这些人材，并不能在短时间内使这个国家实现复兴。虽然石油会带来大量财富，但如果想仅靠自己的力量进行复兴，那么，要重建至现在的水平，至少需要15～20年时间。

中国人口非常多。这个国家在资金和技术之外，还为我们提供了大量劳动力，正因如此，安哥拉才实现了如今的经济增长。无论如何，我们非常感谢中国为我国做出的贡献。

接下来，记者还采访了经济部长阿布莱昂•戈尔热（Abraao Gourgel）。戈尔热期待日本在资金方面，为推动日本企业与安哥拉企业合作开展的共同项目提供支援。

——您认为安哥拉经济存在什么课题？

阿布莱昂•戈尔热（以下简称戈尔热）：安哥拉目前面临的问题是，过度依赖石油领域及钻石产业，导致经济结构发展不平衡。不过，除了努力实现产业多样化之外，我们还将积极致力于激活民间的商业活动，通过这些举措逐步改善不平衡现象。

今后5年向电力领域投资180亿美元

从2013年开始实行的5年“国家开发计划”将改善基础设施、培养人材、通过简化各类行政手续完善业务环境等列为重要任务。例如，为了确保稳定供电，计划在2017年之前投资约180亿美元。我想通过这一举措，将能够在2017年之前改善结构性电力短缺。内战期间，水库遭到破坏，完全没有向电力领域进行投资。安哥拉不仅能够利用水力生产低价电力，还有望利用太阳能等可再生能源。安哥拉的电力项目应该是不错的投资领域。

并且，为了解决人材短缺问题，我们还将致力于发展教育。目前比较重视培养教师。安哥拉在殖民地时代，只有殖民者的孩子，或者为政府及殖民者工作的部分安哥拉人的孩子能接受良好的教育。因此，我国当时的识字率非常低。不过，独立后，通过开展免费教育，接受教育的儿童数量大幅增加。虽然内战期间教育处于停滞状态，但内战结束后约为200万人的学生数量如今已经扩大到了600万人。为了教育这些学生，需要能一次教多名学生的教师，但教师数量不足。

——在简化行政手续方面采取了什么措施？例如，我们外国人大多对取得安哥拉入境签证需要花费很长时间感到不满。有时需要1个月左右的时间。

戈尔热：首先，我们目前正以成功简化了行政手续的其他国家为标准，探讨应该怎么做。例如，削减设立公司以及取得各种业务许可时所需的手续。明年1月之前，将从贸易、建设、农业、渔业及工业等特定领域开始削减手续，之后计划将对象扩展到其他领域。

入境签证方面，目前正在研究怎样缩短海外投资者取得签证的时间。不过，签证问题稍微有些复杂。其原因在于，目前我们面临来自周边国家的非法移民问题。安哥拉的生活水准比中非周边国家高一些，因此，不断有人不远几千公里，在明知存在风险的情况下，非法进入安哥拉。试图非法入境的人数实际上已经达到每天500人左右。因此，在签证方面不得不多加注意。

—您对日本政府和日本企业在哪个领域抱有期待？

戈尔热：希望日本企业能扩大向安哥拉的直接投资。日本是天然资源进口国，而安哥拉拥有日本需要的大量天然资源。我们希望实现产业多样化，而日本许多企业拥有实现产业多样化所需的相关技术及经验，在资金方面，也有实力为与安哥拉企业开展的共同项目提供支援。

尤其是需要大量资本的大型项目，我们期待日本能参与其中。希望日本政府今后继续为安哥拉的项目提供资金，并进一步建立灵活的资金提供体制。

安哥拉既有铁矿石、锰矿石及铜等矿物资源，也有花岗岩和大理石等装饰石材。除了矿业之外，还存在木材加工等产业。日本的专业性及相关技术可在这些领域大展身手。

安哥拉是南部非洲发展共同体（SADC）成员国。因此，在安哥拉开采的天然资源及生产的产品可销往SADC这个巨大的市场。这对于安哥拉和日本来说，都是一个巨大的商机.

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