2013-3-21

尽管经济疲软，但英国财政大臣乔治·奥斯本在最新的政府春季预算案中仍然坚持财政紧缩政策。与此同时，英国政府试图通过刺激楼市、降低企业税率和扩大基础设施投资等举措来提振经济。

迫于各方要求削减财政赤字的压力，英国政府不能忘了念财政“紧箍咒”，但是怎样念才能在加强财政纪律和刺激经济增长之间寻到平衡和公众认可，则是考验英国政府制定预算的能力和水平。

大幅下降今年增长预期

奥斯本20日在对议会公布预算案时表示，根据预算责任司的最新数据，政府把今年英国经济增长预期从此前的1.2%大幅下调至0.6%。政府还预计，2014年至2017年英国经济各年的增速将分别为1.8%、2.3%、2.7%和2.8%。

奥斯本认为，出口疲软是导致今年英国经济增长预期遭下调的主要原因。他说，英国国内外面临的挑战仍将持续，欧元区主权债务危机和全球经济不确定性削弱了外部需求，由大宗商品价格上涨导致的输入性通胀减少了民众实际收入，提高了企业运营成本。

据统计数据，2012年英国经济仅增长0.2%，其中第一、二、四季度均出现收缩，第三季度因伦敦奥运效应增长0.9%。国际信用评级机构穆迪上个月下调了英国主权债务评级，由原来的最高级3A下调至AA1，评级展望为稳定。

减税向私营部门倾斜

围绕经济刺激措施，奥斯本宣布，到2015年政府将在前一年基础上削减企业税率一个百分点至20%，且对有新雇佣活动的企业减免雇主国民保险费用；从2014年起，对首次置业者提供相当于新建房屋价值20%的无息贷款，期限为5年，其后执行优惠利率；从2014年起，将个人年收入所得税起征点提高至1万英镑(约1.5万美元)；自2015年起推出免税育儿计划；取消此前披露的提高燃料和啤酒消费税率，但是将提高烈性酒的消费税率。

在刺激投资方面，政府将新增道路和铁路等基础设施建设方面的投资，对超低碳排放汽车行业推出税收支持政策，对米德兰地区的陶瓷行业豁免气候变化税，对页岩气开发投资实施税收减免。

奥斯本表示，在未来两年里，大多数政府部门每年将削减支出预算1%，但是学校和国民医疗保障体系支出将不受影响。英国政府预计今年公共债务占国内生产总值的比重为75.9%，英国财政赤字占国内生产总值的比重为7.4%。

部分专家看好预算案

虽然最新春季预算案的紧缩方向整体不变，但政府财政政策对私营部门的倾斜仍然得到一些分析人士的认可。

英国工业联合会总干事约翰·克里德兰在接受新华社记者采访时表示，英国企业需要一个能够增强信心的财政预算案，且这一预算案能够刺激消费和住房市场，特别是出口市场。他认为，最新预算案涵盖了上述要求，其中针对住房市场的刺激措施是“非常大胆的”，降低企业税率能够刺激企业投资。

英国凯投宏观公司英国首席经济学家薇姬·雷德伍德表示，最新预算案反映英国政府仍坚持其财政紧缩政策，但是整体而言，该预算案开始趋于“中性”。她说:“虽然我们预计政府的住房市场刺激政策未能让首次购房者‘欢呼’，因他们希望看到房价下跌。但是基于目前抵押贷款市场趋冷，最新举措会起到一定成效。”

英国富达全球投资公司投资部主管汤姆·史蒂文森表示，“最新预算案对英国储户、投资者和首次置业者来说都是好消息。我们预计未来英国央行将在货币政策上有所变化，进而对伦敦股市形成支撑。