福利社会比福利国家更高效

信息来自：社会科学报 · 作者： · 日期：12-08-2014

2012-09-13

瑞典等北欧各国被称为福利国家制度的典范，但20世纪80年代以来，这些国家暴露出了过度福利的问题，导致经济滑坡，财政困难。从1991年以后，瑞典历届政府都坚定地奉行财政紧缩政策。随着更深层次的市场化改革，瑞典不仅成功经受住了全球金融危机，而且罢工等社会问题得以缓解。

6月7日，斯德哥尔摩经济学院教授、彼得森国际经济研究所高级研究员安德斯•艾斯仑德（Anders Aslund）在彭博新闻社网发表文章，分析了瑞典福利制度改革的过程及其影响。

　　●高福利带来个人短暂的优裕生活，但也抑制了个人的生活积极性和进取精神。

尽管以美国的标准看，瑞典仍是一个严格监管之下的社会福利国家，但今天面对不断蔓延的欧洲金融危机，是采用美国式宽松财政政策，还是德国式财政紧缩政策？毫无疑义，瑞典人选择了后者。这源于瑞典人对于社会高福利带来金融危机的深刻体会。

早在1970年到1989年，由于醉心于建设福利国家的诱惑，瑞典国家公共支出越来越高，税收不断攀升，法律经常朝令夕改，变得不可预知。高福利政策带来个人短暂的优裕生活，但也抑制了个人的生活积极性和进取精神，抑制了整个国家的经济活力。结果是，瑞典经历了长达20年的经济低增长。

在1991-1993年，瑞典房地产业、金融业遭遇重创，国内生产总值减少了6％。公共开支在1993年已上升到占国内生产总值的71.7％，财政赤字达到GDP的11％。严重的财政危机使瑞典的国家福利政策难以为继，福利国家的梦想受到现实无情的打击濒于破碎。

　　●一个不是福利国家的福利社会，通过私营机构之间的市场竞争更高效。

从1991年以后，瑞典历届政府都坚定地奉行财政紧缩政策。2006年，财政大臣安德斯•博格领导了更深层次的市场化改革。瑞典因此得以成功经受住了2008年开始的全球金融危机。在2009年之前，瑞典实现了预算盈余，现在继续保持着预算盈余。在过去的两年中，瑞典的平均经济增长速度为4个百分点，2011年国际收支账户盈余6.7个百分点。

瑞典以前的福利制度造就了世界上最高的税收。现任政府每年都在削减税率，并且陆续取消了财富税、继承税和赠与税。1990年，瑞典最高边际所得税率为90％，现在已经降到56.5％。

过去，每年工会联合会和瑞典雇主联合会之间的工资谈判是受到赞扬的惯例。但在20世纪70年代，这一机制导致通货膨胀和罢工。今天，劳资双方用分散的工资谈判代替了集中谈判，提高工资已不再被人关注，罢工更是罕见。事实上，雇主们赢了，工人实际工资一直随着生产率的提高而上升。不管在哪里，工会没了会员，没有了资金，也没有了权力。

挑战这一新秩序的左翼知识分子已经消失了。过去的社会主义研究机构纷纷倒闭。20世纪70年代和80年代主导瑞典经济问题辩论的工会经济学家们已被银行经济学家取代。在斯德哥尔摩具有影响力的研究中心充斥着自由市场的思想。在自由市场的权利方面，瑞典各个阶层，即使社会民主党和工会领导人之间，也达成了共识——一个不是福利国家的福利社会，通过私营机构之间的市场竞争更高效。

　　●北欧保守的中央集权和南欧国家的财政粗放政策一样需要改革。

因为市场运转良好，劳动力市场已经引不起媒体关注。在全球金融危机中，金属工人工会已经悄然同意减薪，以保障他们长远的实际收入。曾经信奉福利主义的社会民主党不仅赞成自由市场的共识，还以右翼的观点攻击现政府，推动建立更好的商业环境。恢复社会福利政策的要求已经一去不返。民意调查结果表明，社民党因为政策右倾其支持率获得大幅提高。

瑞典通过私营部门仍然提供了良好的社会福利，而且更有效，更理智，更循序渐进。降低税收和削减公共开支的模式迅速从北欧向南欧蔓延。这表明，北欧保守的中央集权和南欧国家的财政粗放政策一样需要改革。

责任编辑：项亮

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