“北欧模式”的前生今世
信息来自:http://bbs.chinasky.se/viewtopic.php?f=15&t=7189 · 作者: · 日期:12-08-2014

2013-10-01

“北欧模式”一直作为一个神话一个传奇存在在世界上。一个高收入,高就业,高税收,高福利,一个平等,和谐,绿色,公民都幸福满足的社会,让很多人感觉这里就是传说中的乌托邦,一片纯净的世外桃源。他没有计划经济,而是自由的市场经济,但同时福利政策保证了这里不是成王败寇的丛林。北欧貌似找到了一条完美的“中间道路”,结合了左派政治和右派政治的全部优点。尤其在近期的金融危机中,美国和欧洲大陆经济均崩溃,唯北欧风景独好,突然让“北欧模式”和“美国模式”对立了起来,一个成了正面教材,一个成了反面教材。

一个国家难道真的能靠高税收,高福利的政策发展经济,躲过一场世界性的金融危机吗?以楼主惯有的阴暗心理分析,这明显是不科学的。高税收只会让富人逃离这个国家,从而带走很多财富。比如所谓的瑞典首富宜家的创始人Ingvar Kamprad其实根本就不在瑞典住,而在瑞士居住了30年,为了躲避瑞典的高税收,近期年老才回到瑞典,也算是落叶归根。 而且高福利容易养懒人,让人失去工作的动力这事情也不难推断出的。

那么“北欧模式”的神话到底是怎么回事呢?

其实北欧各国之间虽然文化想通,但实际的的政治和经济制度的差距是巨大的。一般所认为的“北欧模式”,实际是“瑞典模式”。

话说有件比较搞笑的事情。就是2011年年底那时候,瑞典社会民主党向瑞典商标和专利注册局提交了一份申请,申请“北欧模式”这个概念的知识产权。他们认为“北欧模式”是瑞典20世纪的工人斗争的产物,也就是社民党的功劳。这个申请被瑞典商标和专利注册局通过,“北欧模式”成为了瑞典社民党专有的商标,只允许社民党在自己的宣传活动中使用“北欧模式”这个概念。这个举动后来被北欧理事会批判,在一封给瑞典商标和专利注册局的公开信中他们认为 “北欧模式”是北欧国家和人民共有的政治文化遗产。这件事情后来结局如何就不见报道了,但在瑞典商标数据库中目前是搜索不到nordic model 或者den nordiska modellen之类的商标的。

Part 1, 北欧模式的建成

虽然在注册商标这件事情上产生了争执,但大多数人大概都不会反对北欧模式源于瑞典,而且瑞典社民党对这个模式的产生的重大推动作用。

瑞典社民党成立于1889年。当时,瑞典政府还在保守党的控制之下。瑞典人民会举行大选,但只有部分男性有选举权。瑞典社会在快速转型,从欧洲最贫穷的农业国之一在进行快速的工业化和城镇化,走在脱贫致富的道路上。瑞典很著名的重工企业,如Altas Copco(1873年),SKF(1907年)都是在这个时期创立的。社会财富在以前所未有的速度增长。在工业化的大背景下,工人运动也在蓬勃发展。工人们对全民平等的选举权和8小时工作制的追求促使了社民党的成立。

后来,欧洲就发生了第一次世界大战。瑞典坚持了中立,逃过了战争的劫难。在欧洲的老牌大国都被打的焦头烂额的时候,瑞典保持了良好的发展势头,继续着财富的积累。“北欧模式”这个概念,就是在第一次世界大战之后,第二次之前的这个时期第一次被提出来的。提出者为当时社民党的党魁Per Albin Hansson。这位同学出生于马尔默,至今马尔默还有一条主要街道是以他的名字命名的。时间是1928年,Per Albin童鞋在一次讲话中提出”Det goda hemmet känner icke till några privilegierade eller tillbakasatta, inga kelgrisar och inga styvbarn.” (在一个好的家庭里,没有人感到有特权或者被轻视,没有宠儿,也没有继子继女)这段演讲就孕育了folkhemmet的概念。Folk是人民的意思,hemmet是家,即国家是人民的家。英文一般把它翻译为Welfare state,就是福利社会。Folkhemmet的理念也就是传统上一般人所谓的“北欧模式”。

凭借着这幅没有歧视也没有特权的家庭的美好蓝图,社民党在1932年赢得了大选,并从此开始了在瑞典长达三十多年的连续不间断的执政期。在此期间他们迅速通过了法案退休金法(1935年),带薪休假法(1938年)和公共医疗保险法(1955年)。

其实,对一个平等,自由,有保障,人人安居乐业的社会的设想和追求,并不能算是瑞典的发明。这是一个自古以来人类社会无论语言文化人种的几乎共同的追求。区别只是不同的国家选择了走向这个目标不同的方式。虽然赢得了大选,但社民党内部出现了分歧,Per Albin Hansson被批判脱离了社会主义的道路,因为他背离马克思的阶级斗争理论。但Per Albin Hansson反驳道:Folkhemmet并没有放弃社会主义思想中对平等和公平的追求。虽然阶级之间是合作的关系,但合作是前提是所有人的平等权利和得到福利照顾的权利。

社民党刚上台没多少年,第二次世界大战又悲催的开始了。瑞典深知自己的军事力量薄弱,于是又再次坚持了中立。波罗的海对于当时的纳粹并没有太大的吸引力,而挪威和丹麦就没那么幸运了,因为处在北大西洋的战略位置,都迅速被希特勒占领。战后欧洲被希特勒的Blitzkrieg炸成了一片废墟,重建任重而道远。世界都在冷战和进行军备,瑞典就趁机做着贩卖原料(主要钢铁和木材),出口各种工业产品,闷声赚大钱的勾当。瑞典进入了20世纪50和60年代的工业黄金发展期。在这种前提下,瑞典提出了零失业率的目标,每个人都享有工作的权利。爱立信,沃尔沃,萨博,Scania,Skanska这些大的工业也为瑞典人民提供了工作机会。城市化和人口增长导致了对住房和城市基础设施的需求。瑞典政府开始了大量高速公路和斯德尔摩地铁的修建。并且还启动了一个在今日备受争议的miljonprogrammet,即政府启动了100万家经济适用住宅的建造,计划10年完成。今日风靡世界的宜家当年就是乘着这股东风发家的。社会欣欣向荣,人民对未来充满了信心。这时候瑞典的文化生活也极为发达,闻名世界的儿童书作者Astrid Lindgren和电影导演Ingmar Bergman都是在二战之后的这段时期出版发布了他们的成名作。

快速发展的工业需要大量的劳动力。但因为女性在第一次世界大战之后大量的进入工厂和社会工作,瑞典的人口出生率连年下降。这让瑞典政府很不安,因为经济的发展以及福利体系,尤其是养老金体系,都是需要一个金字塔形的人口结构的来支持的。于是,瑞典开始了一系列鼓励生育,帮助女性兼顾家庭和工作的政策。瑞典如今被世界很多国家女性所羡慕的产假和儿童补助,都是在当年这种时代背景之下建立起来的,也是“北欧模式”以男女平等,注重家庭为核心价值的原因。结婚率和生育率因为总体的经济形势和有利的政策应声上升。

瑞典也在二战之后第一次从一个移民输出国,成为了移民接收国。不仅接收了来自波罗的海的东欧国家的战争难民,也接收了大量的来自芬兰,意大利,土耳其,希腊的工作移民。不过当年这些移民,除了一些和瑞典人结婚的,很多后来都回到了自己的祖国,没有想方设法的留下,让瑞典人感觉自己国家貌似并不是一个怎么吸引移民留下的地方,以至于后来大量中东难民不择手段来瑞典的时候,瑞典人一开始也以为他们在自己的国家战乱结束了之后就会自然回去呢。

瑞典退休金体系的加强,也是在这个时期完成的。社民党推出的ATP退休金体系在1959年得到议会的通过,也是“北欧模式”建设之中的一大里程碑。30年代立法通过的退休金法律只是一个单纯的福利系统,每个人退休了以后都有权根据需要领取少量的退休金,但这个金额和他们退休之前的收入相比,就少的可怜了。而且貌似那个年代瑞典男性的平均寿命是60岁,而退休年龄却是67岁,也就是说大多数人是活不到退休的年龄的。而公务员群体比较聪明。他们为了保证自己退休以后还可以享受到和退休之前相等的生活水平,自行通过公务员工会和雇主的合同建立了自己的退休金保险体系,让退休以后的退休金水平和退休前的收入挂钩。但是工人群体并没有这个退休金保险,所以他们退休之后的状况和公务员相比就会差很多。

社民党一直想建立一个全民的退休金保险制度,但经过多年的讨论甚至全民公投都没有成功,后来终于1959年通过,规定以后雇主有义务为员工缴纳养老保险,员工的退休金水平根据这一生收入最高的15年计算。养老金的提高,成为了“北欧模式”的又一大成功。

基本可以说,传统上认为的,从“摇篮到坟墓”的北欧模式,在20世纪60年代,它的基本框架已经建立完成了。福利方面有产假,有托儿所,有学生补助,有公共医疗保险,有经济适用房,有加强的退休金。剩下的需要做的,只是一些细微的调整和小的空白的补充,大的结构上,已经没什么需要变化的了。也是在这个时候,世界都来到瑞典来学习“北欧模式”,为瑞典和平,平等,公平的社会而赞叹。而且当年的这个社会状况在世界人民心目中留下了极深的印象,根深蒂固,导致今年春天Husby动乱的时候,世界媒体都震惊了,暴乱的情形实在跟大家心目中的北欧差距实在太远了,本着“狗咬人不是新闻,人咬狗才是新闻”的精神,世界各大媒体瞬间就齐聚Husby进行全程报道。

扯了这么一大段历史。想说的是,“北欧模式”的建立是有它特殊的时代和社会背景的。首先,工业化和城市化,社会产能和财富增加,以及后来两次世界大战都没有在本国国土上进行的特殊历史背景,才给北欧高福利模式的建立提供了物质上的可能,而不是反之某些人所认为的,是高福利高税收推动的瑞典经济和社会的发展。

如果说“北欧模式”在上个世纪60年代就已经建立完成,那么,从上个世纪60年到到今天,这50多年的时间里,瑞典政府都做了些什么?想想同时期的中国从大跃进,文化大革命,到今天成为世界第二大经济体,产生了多么翻天覆地的变化。当中国人在各种挣扎和努力的时候,瑞典人民是否一直在懒洋洋的晒着太阳享受他们“北欧模式”之下的种种幸福呢?

Part 2, 北欧模式遭遇挑战

进入70年代,瑞典政府的日子就不那么好混了。基于黄金和美元的布雷顿森林国际货币协定在70年代初逐步崩溃,美元贬值,大量的西方国家陷入通货膨胀和失业率上升的不利状态。1973年的第一次石油危机更是雪上加霜,美国英国的股市相继崩溃。这些事件宣布着借着二战之后战后重建的东风勇往直前的瑞典经济快速发展的所谓Record years终止了。

Olof Palme领导下的社民党政府外部社会的各种不利状况有些应接不暇。为了控制通货膨胀对民生的影响,社民党组成的瑞典政府先是进行了对食物价格的控制,但是违反市场规则的控制却制造了一个庞大的官僚机构,需要大量纳税人的钱养着,成本依然么有下降。当石油危机来临的时候,为了避免国内的经济危机,政府决定大幅度提高了人民工资收入,想借此增加他们的购买力,拉动内需。结果工资水平的增加提高了瑞典产品的生产成本,从而降低了瑞典商品的国际竞争力,制造了大量的贸易逆差。瑞典商品卖不出去,失业率全面上升。

各种压力之下,在1976年,瑞典大选产生了40多年来的第一届右派蓝色政府,红色的,一直把建立福利社会作为自己最高目标的社民党下台了。

虽然大的经济环境是主要原因,但诱发这次社民党落选的一个直接原因是瑞典著名儿童书作者Astrid Lindgren的一篇讽刺性的短篇小说Pomperipossa i Monismanien。

Astrid Lindgren一直是社民党的铁杆支持者,熟悉她作品的人应该都可以看出她对穷人的种种关怀。她甚至在写了这篇讽刺小说导致社民党下台之后依然支持社民党和福利社会的建设。Anyway,小说描述了一个努力写书的女作家Pomperipossa,她热爱自己的国家,热爱自己的政府,也很乐意纳税,为福利社会做出贡献,但某日发现她所居住的国家Monismanien的税务局给她定了102%的税率。按照她自己的计算,如果她年收入2百万克朗的话,她只能剩下5000克朗来作生活费。但是税务局还说:不,你连5000克朗都不能有,我们要收你2百万零2千克朗的税。小说的主人公Pomperipossa写了一首小诗:

Att du skapar ett värde kan samhället icke tåla, 如果你创造了价值,社会将不容你

byråkraternas tjafs är du skyldig att delta i, 你有义务参与官僚主义者的种种无事生非

du skall hjälpa Castro att föra krig i Angola 你必须帮做Castro在Angola发动战争

eller ock skall du sitta på gubbhus och få terapi. 不然你就应该坐在老人院接受心理治疗。

所以说,瑞典人民也并非有些人所认为的,看着政府拿走自己85%的收入也乐呵呵毫无怨言的奇葩人民。他们大多数还是对财富有着正常的喜好和对官僚机构有着正常厌恶的。

工业化导致的社会总体财富的增加造就了更多的中产阶级。缴税这种事情不仅仅是少量资本家头疼的事情,而且让小有资产的中产阶级们也头疼。很多瑞典的老一辈人还对瑞典70年代一个普通的中产阶级都必须考虑整天去各种合理避税手段的日子记忆犹新。

贷款买房,可以退税,给自己买退休保险,可以避税,家庭中一方出去工作,一方在家带孩子无工作收入,可以少缴税。结果,瑞典政府在1971年以男女平等鼓励女性离开家庭去工作的名义取消了以家庭为纳税单位的政策,单收入家庭的税率突然大涨,无法维持之前的生活水平。还有之前买退休保险是免税的,成为了一种合理的避税手段,但政府没钱之后突然把这种行为定义为了逃税,并展开对此类行为的打击。很多普通的的中产阶级人民群众都被指控偷税漏税,人人自危。连著名导演Ingmar Bergman也被指控,因此,Ingmar一气之下离开了瑞典,去了美国,在洛杉矶召开了记者招待会,后来定居在德国。

虽然把社民党赶下了台,换了蓝色政府,但其实蓝色政府对付经济危机也没有什么特别靠谱的办法。他们为了平衡社民党为拉动内需增加的企业的工资成本,开始大幅度的让克朗贬值,以此来拯救瑞典的出口产业。此外,蓝党政府还降低了个人所得税和企业税,并立法慈善捐款可以免税之类的政策。

天公不作美的是,西方经济刚刚在第一次石油危机之后略有起色就陷入了1979年的第二次石油危机。瑞典继续以克朗贬值来拯救经济。为了减少财政赤字,蓝色政府推出了数个节约计划,包括减少对中小学的财政支持,减少半退休人员的退休金,以及实行了病假的最初两天无工资的政策,并减少了病假期间的工资,这些减少福利的政策让民众对蓝党的支持率下降。社民党以捍卫福利的口号于1982年又重新赢得了大选。

貌似瑞典历史上一直重复着,经济不好了就算蓝党上台,经济一好就改社民党的规律。这个之后会继续探讨。

社民党赢得了大选之后,就迫不及待的继续他们建立福利社会的下一步,即已经规划和讨论了许久但因为蓝党执政而不得不搁置的“工人基金”。

“工人基金”的设想在70年代初就已经由LO工会提出了。即所有公司的盈利都必须有一部分拿出来成立一个基金,用来购买公司的股票,而这个基金将被工会的代表控制。社民党初期对这个提议很吃惊,认为过于激进,但后来还是表示了支持,为了是赢得LO工会的支持,赢得大选。社民党和LO工会的关系一直算是死党,但同时也很微妙,社民党需要LO来帮助拉选票,而LO需要一个执政党来实现他们的提议。

但工人基金的提议被资本家当作是社民党和工会对自由的市场经济的攻击,认为社民党支持提议是对一直以来工会和资本家之前合作关系的破坏。还记得第一章提到Per Albin Hansson所说的资本家和工人之间的合作关系么?这导致了“工人基金”的成立没有像以前的社民党的社会改革一样进行的那么顺利,甚至可以说是第一次在社会上遇到较大的挫折。这项提议引发1983年10月4日一场10万人参与的大游行,参与者不仅包括大资本家,更多的是一些个体户。游行者从瑞典的各个城市各个角落来到斯德哥尔摩来反对工人基金的创立。

瑞典经济学家Lars Jonung 认为“工人基金”提议的通过是致使多名瑞典企业家,包括宜家的Ingvar Kamprad,利乐的Rausing家族以及H&M 的Persson家族在80年代搬出了瑞典的直接原因(Persson家族在工人基金取消之后又搬回了瑞典,但Kamprad和Rausing依然定居国外,Kamprad是近期才表示了要回瑞典)。

70年代到80年代初的瑞典走的有些磕磕绊绊,但通过一而再再三的对克朗的贬值以保证出口工业的发展和国家对重点工业的大量资金支持,瑞典国内的就业率一直保持在良好的水平,因此保证了北欧福利社会的模式没有瓦解。貌似在这期间,工会实在不能说是起了什么好作用。因为当瑞典中央银行有意控制国内的通货膨胀水平的时候,工会却只是一味的要求增加工人工资,在通货膨胀目标为4%的情况下和各个雇主达成工资增长8-9%的协议,导致瑞典只能通过对克朗的更多贬值才能保持瑞典出口产品不至于因为生产成本过高而失去竞争力。瑞典就这样算是挺过了70年代的危机。

到了80年代后期瑞典经济逐渐随着油价的下降和世界经济一起逐渐走出了低迷。社民党政府开放了借贷政策,市场上资金充裕,贷款容易。资本家们可以贷款投资,普通人民也可以贷款来买房买车,提高自己的生活水平。消费的增加同时也拉动了经济的增长,一切欣欣向荣,前途再次一片光明。这个时候,根本没有人料想到北欧模式的前方不远处就是一堵厚厚的墙壁,会让人撞得头破血流。

瑞典人有一种表达方式,说某某某kör in i vägen,表示遇到巨大的挫折,无法继续往前走了。中国人也会有“碰壁”的说法,但这基本只是走路的时候撞了一下墙这种级别的挫折,可以碰很多次,而且脑袋碰破了还是可以坚强的继续的,而瑞典人说的kör至少是在开车,撞了墙之后基本能保住命就不错了,再坚强也没啥继续前进的可能性了,而且撞墙之后行驶的速度越开,撞墙的后果就会越严重。

Part 3, 北欧模式的转折点

1986年2月28日在Sveavägen的电影院外的一声枪响让瑞典人的狂欢骤然停止。应这枪声倒在血泊中的是瑞典总理和社民党党魁Olof Palme。这给了瑞典人民,以及北欧模式一个沉重的打击。在一向和平宁静的北欧,竟然会有这种事情发生,有些让人不能接受。这也是最近奥巴马来瑞典的时候带了那么多警卫的原因之一,因为瑞典历史上出现过总理被枪杀的案件,所以瑞典是被FBI分类为“危险”的一个国家。Olof Palme的枪杀案让瑞典人民陷入了全民深深的悲痛之中。对于很多瑞典民众来说,Palme的死,也代表了北欧模式这个乌托邦愿望的破灭。

Palme是一个很有人格魅力的人。这点上他有点像同样被谋杀的美国总统肯尼迪。同肯尼迪案一样,Palme的谋杀案吸引了很多人的关注。案件至今未破,也没人知道他到底是为什么被杀害的。但每个人对于凶手是谁,都有自己的猜想。说来也神奇,一个领导着社民党两次竞选失败的党魁,竟然依然会有这么多追捧者,光这一点就可以知道他的人格魅力有多强大了。2012年瑞典各大影院播映了关于Palme生平的纪录片“Palme: älskade och hatade”。

Palme出生于斯京富人区Östermalm的一个绝对富有的家庭,但他后来“背叛”了自己的阶级,投入了社民党,并立志于瓦解资本家阶级的各种特权,建立一个平等公平的社会。恨他的人,认为他背叛了自己阶级;而爱他的,大多是无产阶级。Palme曾经讲到:

"Jämlikheten är en utopi som ännu är långt ifrån förverkligad i det svenska samhälle där så mycket av gamla klassfördomar och reella klasskillnader lever kvar. Och det är en utopi som ständigt måste formuleras på nytt och ständigt erövras på nytt. Ty i en dynamisk utveckling ligger ständigt faran att nya privilegier skall befästas, nya gränser ritas ut och nya klyftor grävas upp mellan människorna. I strävan till jämlikhet ligger en väsentlig del av socialismens särprägel och framtidsuppgift."

“平等是一个乌托邦的理想,瑞典社会还有很远的路需要走,很多老的阶级偏见和实实在在的阶级区别依然存在。平等这个乌托邦必须不断的被重新定义和夺取。因为在一个动态的发展过程中,总会有新的特权被巩固,新的界限被绘制,新的阶级鸿沟在人民之间被挖出来。对平等的追求是社会主义的特点和未来的任务。”

在当时的世界其它国家人民眼里,瑞典已经是平等的不能再平等了,很乌托邦了,但Palme认为还远远不够。

其实吧,如果仅仅是暗杀了一个首相,虽然是一个很有人格魅力的首相,但也还是不至于让一个国家撞墙的。真正的转折点应该是所谓的90-talskrisen(90年代危机),也就是Sveavägen上的枪声之后没过多少年,瑞典所陷入的现代史上最严重的一次金融危机。

引起90年代危机的定时炸弹被认为是1985年11月21号就埋下的。

还记得我上章末所描述的吗?“社民党政府开放了借贷政策,市场上资金充裕,贷款容易。资本家们可以贷款投资,普通人民也可以贷款来买房买车,提高自己的生活水平。消费的增加同时也拉动了经济的增长,一切欣欣向荣,前途再次一片光明。” 正是1985年11月21日,瑞典国家银行的负责人做出了决定,开放信贷市场,从此银行可以想借出多少钱就借出多少钱,不受政府和国家银行的控制。于是大家都发现了借钱盖房是个好生意,房价在80年代增长了790%,只要房价上涨,银行的资产就是安全的。

瑞典人疯狂借钱,并开始向海外发展。1990年,一家叫Allhus的公司从一个叫Nyckel的金融机构借了7亿在伦敦开发房地产,结果遭遇失败,导致Nyckel立马破产,无法还银行的账,因为贷款额度巨大,数家银行因此陷入危机。

与此同时,瑞典政府觉得房价增长速度过快,担心房地产泡沫,决定减少贷款退税来调控房市价格。此举导致普通买房人民的住宿花费突然增长近一倍,很多人无力偿还贷款,开始有大量的人卖房,房价应声下跌,银行的资产严重缩水,陷入更大的危机。

当时瑞典的GDP连续三年下降。房价狂跌,最少贬值20%,最多的贬值80%,失业率从之1990年的1.5%,在短短两年内就飞涨到了10%。很多银行面临破产,除了瓦伦堡家族所控制的SEB银行进行有效的自救(超级NB啊),以及Handelsbanken没有受到金融风波太大的影响之外,其他大大小小银行都被瑞典政府买下了很大的部分。之后瑞典政府在经济好转之后逐渐卖掉了手中的银行股,把利润还给了瑞典人民。除了Nordea,被瑞典政府控股19.9%一直到2013年,几天前才被瑞典政府卖掉。瑞典政府这种买股票的形式,被认为保证了政府对银行的管理权,对避免更多的金融危机有正面的效果。

这一切是不是听起来挺熟悉的呢?所以,当美国欧洲其他国家在21世纪面临经济危机的时候,瑞典可以“骄傲”的说:你们现在所经历的,我们在20年前已经经历过了!很多人在前几年金融危机的时候对瑞典如何平稳度过金融危机做出各种分析,有些人甚至认为是福利社会救了瑞典。其实吧,从90年代危机看来,金融危机不危机,跟福利社会不福利社会,是没啥本质关系的,跟金融市场的管制倒是有影响。甚至可以说福利社会下的金融危机反而来的更快,其它国家坚持到了2008年才危机,但瑞典福利社会整整少坚持了18年就早早危机了。但就是瑞典这个国家实在没有足够的世界影响力,所以它危机的时候,并没有得到世界太多的关注,也没怎么影响到世界经济,不像美国那样。

不过好处是,瑞典从自己90年代的那场危机中吸取了教训,清理了国家债务,从新建立了对金融系统的管制,这倒可能是他们成功避免了美国次贷危机之后所诱发的欧洲经济危机的一个重要原因。2008年的时候瑞典90年代危机之中在任的财政和金融事务部长Bo Lundgren还专门去美国宣传了一下瑞典对付金融危机的经验呢。纽约时报也做了报道再后来,房地产危机和金融危机引起了大家对克朗的不信任,很多人开始卖克朗。瑞典政府为了保证克朗的汇率不下降,开始调高基准利率,这是因为他们认为有人借钱在炒外汇,希望以此阻止大家借钱。

于是,1992年9月16日,又出现了一个在瑞典人民心中留下了深刻印象的日子。这天,瑞典国家银行Riksbanken,把基准利率调到了500%,各大媒体竞相报道,瑞典人民都以为自己耳朵听错了。500%的利率持续了3天时间,在这3天时间里面,所有的取款机都取不出来钱,也没有人能从银行里借出来钱。这黑色的3天过了之后,基准利息率降低到了50%,但这依然是相当高的一个水平。但基准利率的调节貌似完全没有影响大家狂卖克朗的做法。最终于11月19日政府被迫放弃对保证克朗固定汇率的坚持,克朗一夜之间贬值10%,同时,这这场危机也就这么结束了。

金融危机之时,在任的是蓝色联盟。虽然蓝色联盟带领瑞典人民走出了危机,但人民还是失去了对他的信任,所以1996年大选之后,社民党重新执政。Ingvar Carlsson作总理, Göran Persson作财政部长。后来Ingvar Carlsson卸任之后,Göran Persson又继位做了总理,一直做到2006年大选失败,长达10年在瑞典政府的重要地位,让他成了以为对北欧模式的改革起到举足轻重作用的一个人。

Part 4, 北欧模式的改革

Göran Persson政策的一个大方向,一直是提高税收和减少政府支出,对国债进行了大面积的清理。他有一句名言“Den som är satt i skuld är aldrig fri"(欠别人钱的人是永远不可能得到自由的)。支持者认为Persson的国债处理是瑞典能顺利度过2008年金融危机的重要原因,但反对者认为提高税收和减少政府支出的政策减缓了瑞典经济的发展,造成了如今瑞典的高失业率问题。Anyway,在Persson执政期间,瑞典政府的债务从大约GNP的80%,降低到了49.4%;同时,瑞典的总体税收负担那从GNP的50.2%涨到了51.4%。

福利社会里政府财政支出,最大的部分就是养老,教育和医疗。要减少支出,唯一的方式,就是减少福利了。作为一名社民党的领导,他必然不能公然提出减少福利这样的事情,所以,他所作的,只是偷偷的改革。医疗方面,瑞典一直是每个省政府管理,Persson没有做什么大的调整。但教育方面,Persson把学校推给了市政府,从此国家政府不再管教育问题,而由每个城市自己管自己的学校,经费也从市政府的税收中出。虽然表面上看来,这只是一个财政的转移,而不是福利的消减,但实际上,这引入了竞争机制。也就是说,有的市政府会选择对学校做较多的投入,以好学校来吸引住民从而得到更多的税收,但有的是政府会选择不怎么对学校投入,从而以较低的税收来吸引住民从而得到更多的税收。一般来说,开放市场竞争就会导致价格的压低。

改革最大的,是养老金。养老金政策需要改革,其实是金融危机之前大家就已经意识到的事情。因此养老金改革方案是一次罕见的瑞典各大政党联合一起的行为。他们成立了一个包括几大政党代表的工作组,一起来拟定养老金改革方案。为的就是这个方案更得到红蓝两个阵营共同的支持,避免在大选换政府的时候养老金改革方案被宣布无效这种事情发生。而且瑞典养老金改革还很无耻的没有跟民众商量,因为他们知道民众肯定不同意,所以也没有给民众反对的机会,就偷偷的暗箱操作通过了。

为什么说是一定需要改革的呢?因为改革之前的,所谓ATP退休金方案的结构是,年轻人每个月把工资的一部分上缴给政府,一生中工作满30年的话,等你退休了之后,政府按照你一生中收入最高的15年的工资的60%给你发放退休金。这种情况下,政府提供了保证,保证你的退休金水平,而且这个水平还会因为通货膨胀而每年增加。人民对此系统还是表示满意的,没有什么想要改革它的想法。

但ATP系统的一个主要问题是它和人口结构有很大关系,因为ATP是瑞典第一个真正意义上数目高到够人生活的退休金,所以第一代领取ATP的人,实际上消费的是下一代缴进来的钱,以此类推下去,所以ATP无法承受老龄化社会的压力。更重要的人,ATP系统里面,政府对你的退休金水平做出了保证,所以,一旦出现经济危机失业率上升这类会导致政府财政收入减少的情况,政府为了能够继续支付退休金,就会有大面积的财政赤字,国家就面临破产的危险。

为了保证国家不会因为退休金政策而破产,瑞典政府决定把风险推给人民。瑞典人民今天所熟悉的每年会寄到家的“橙色信封”是从1999年开始的。新的退休金被分成了3个部分:

1)国家发的,

2)雇主和工会通过和退休保险签合同发给你的,

3)你自己存的。

这个系统复杂到了全瑞典没有几个人明白它具体是怎么回事。国家发的这一部分来自你每个月上缴你收入的18.5%,其中16%国家帮你存起来,然后在你退休的时候按照你预期退休之后多少年后挂掉来计算你每个月得到多少钱。其余的2.5%,要求你存入800多个退休金基金中的一个,至于这部分钱在你退休的时候具体变成了多少,就没人负责了。这2.5%听起来不是一个很高的数字,但政府对这一小部分资金的前途是相当看好的,认为买了基金必然比放在银行里涨得快。所以他们计算了在正常情况下,你缴纳的这18.5%的工资最后给你的退休金应该可以到达你工资50%的水平,如果经济发展好的话,股票基金市场上自然也赚钱多,那你的退休金就更多了。

瑞典政府给民众描绘了一个很美好很乐观的退休蓝图,可惜的是,后来股市数次大跌,IT泡沫破裂啥的,加上高昂的基金管理费,导致这2.5%并没有达到政府的高的期望值。但不管怎么样,这些都没有影响到政府的财政。只是影响到了每个单独的退休人员,尤其是那些辛苦工作一辈子的低收入教育程度不高不怎么懂财经股票这些问题退休人员。更有靠谱的是,连政府帮忙保管的那16%的收入貌似也没能“安全”,因此瑞典最近连续数年下调退休金,大多数瑞典人一直都坚信政府会保证自己退休后的生活,并没有做很多的个人安排,一直到真正退休之后退休金拿到手,才感到被骗了。

随着退休金的改革,政府保障自己退休之后的生活水准的事情,即使在北欧这个世界闻名的福利社会,也已经成了历史。

之前章节讲的事情都是比较久之前的,基本都是从各种媒体和书本上得知的,但这一章节的事情,是楼主在瑞典的时间里发生的。虽然这些事情发生的时候楼主还没什么政治敏感度,但一些片段性的记忆还是有的。

Part 5, 北欧模式的继续改革

2006年大选,社民党再次落选,政府换了颜色。

社民党落选的一个重要原因是失业率问题,当时传说失业率高达7%。其实7%这个数字,在今天看来,实在也不算高了。但当年的瑞典人民记忆中的还是1990年的危机之前的少于1%的失业率。90年经济危机之时,失业率瞬间猛增到10%以上。虽然金融危机在93年就已经算是正式过去了,但失业率却一直保持在10%没变,到了1997年之后才缓慢的降低到6%。可不知道为什么,到2002年之后,失业率又开始回升,在大选前最高达7.7%。

无业群体的增加,再加上那些混在学校不毕业的,休长期病假的,提早退休的,都导致工作的这部分人对纳大量的税养这些“懒人”的不满情绪越来越强烈。这时候的温和派(蓝色阵营最大党)做了一个非常聪明的竞选宣传,他们宣传自己为一个arbetarparti。想俺当年看到满大街的Reinfeldt光头海报加上Nya Moderaterna的宣传标语的时候,并没有想太多。但现在回想起来,温和派利用arbetar这个词偷换概念的宣传真心是绝了。瑞典语把工人叫arbetare,工作(动词)叫arbetar,工作(名词)叫arbete。但是工作的人却不一定都是工人,也可能是坐办公室的白领,也有可能是老板。之前社民党称自己是arbetarparti,意思是他们代表的是工人阶级的利益。但温和党在2006年的时候也开始称自己为arbetarparti了,但他们的意思不是代表工人阶级,而是代表所有有工作的人,他们把有工作的人和没工作的人,就这么对立起来了,而且他们表示他们要给瑞典创造更多的工作机会,解决失业问题。当然社民党当时肯定也保证要解决失业问题了,但他们执政这些年失业率都没减少反而上升,实在让人民对他们的保证不怎么敢相信。

蓝党上台,自然要推行减税,接二连三的。神马RUT,ROT的,减少餐馆增值税,减少工资税,取消财产税,在这里生活稍微久一点的人,应该都是熟悉的。蓝党认为税务压力减少了人民才有消费能力,企业才有竞争力,这样才会有工作机会。计算税务压力一般会采取税收占GDP的百分之多少来评估。2005年瑞典的税务压力是48.9%,2012年是44.4%。但即使税务压力降低,瑞典目前也以44.4%的税务压力排全球第二,全球第一是丹麦48.1%。可以和美国的25.1%对比。另有资料显示中国大陆的税务压力为17%,香港仅13%。北欧模式的高税收,就算再大刀阔斧,想要降下来,也都不是那么容易的。

福利方面,蓝党最主要的改革是在医疗。

在市场化的模式下,人民对一样东西的需求,是靠价格调节的,价格高了,需求自然就下来了。如果医疗如果太贵,人们看不起病,自然也就不去看了。但如果人都因为太贵不看病了,医生又会没生意做,所以,价格还是需要保持在一个相对合理的水平。不过医疗又被认为是一种人类健康需求的基本保障,得到医疗服务是一种人权,所以,以市场来调节人们对医疗的需求被认为是不道德的,于是,就有了“按需分配”的社会主义模式。

但社会主义模式下的医疗资源也是有限的,而人们对医疗的需求又是几乎无限的,所以,我们依然需要有一种机制来调节人们对医疗的需求,于是就产生了“排队”这种需求调节模式。如果见医生一面太难了,那些病得不严重的人可能就忍忍算了,干脆就不去看大夫了,政府就可以很哈皮的节省一笔医疗开支了。不过这也是有一个度的,当人民忍不下去了,政府就有下台的危险了。

医疗在瑞典的花费是巨大的。国内顺产一次2000块钱,医院还是赚钱的。瑞典顺产一次光成本就23000克朗。国内剖腹产一次6000块钱,医院也是赚钱的,瑞典剖腹产一次5万纯成本费。国内跟医生见一面,普通挂号费5块钱,花10块钱就可以见到教授了。这里见家庭医生一面1775克朗成本费,教授根本见不着。当然,在福利模式之下,这些钱都不是你自己掏的,生孩子在瑞典是不要钱的,见医生一面也实际只要你掏200克朗。如果说医疗服务成本昂贵主要是因为医生护士待遇比国内好工资比国内高的话。药品的价格就诡异了。阿莫西林500毫克,瑞典28片90克朗,1克6块4;国内250毫克的20片4块钱,1克8毛钱,价格差了整整8倍,而且这还是在政府对药品有调控和补贴的情况下。有些人可能说了,成本多少钱根本不重要啊,anyway这些医疗服务也是政府福利包括的,只要你生娃的时候不要钱就行了。但这事情感觉吧,就好比我给了一个人5000克朗,然后它给我一个苹果,告诉我:这个苹果值5000块钱,我们这就算一手交钱一手交货,两清了。然后你拿着这个苹果,怎么都觉得心里会有那么点儿别扭。

当然,瑞典的医疗成本和美国相比又是小巫见大巫了,在美国没有医疗保险的话,去医院生一个孩子,平均得1万美元,剖腹产平均2万美元,和抢钱差不多。

医疗支出问题,目前是西方大多数社会共同的问题,绝不仅仅是瑞典。随着医疗技术的提高医疗费用的增加和人均寿命的增高,医疗已经成了比养老金更让各国政府头疼的事情。大多数国家都在摸索着自己的医改道路。这不,奥巴马最近因为医改问题分歧直接把政府的门都给关了么。蓝党政府在医疗方面最大的改革我认为是通过了LOV,lagen om valfrihet(选择权法案),给了人民选择医疗服务的权力。之前,你住哪里,就必须去你们那个区所在的社区医院看病,但在新的法律之下,你可以去任何一家你认为声誉好的医院。你甚至都不需要在你自己的省看病,而可以去其他省看,之后那个省会把账单寄给你人口号注册的那个省的。之前政府也可以和私人医疗机构签合同,但这个需要通过政府决策和规划,先研究哪里需要医院,有多少病人,然后选择哪家机构来运营这个医院。

在新的体制之下,政府和所有符合基本条件的医院都签合同,但最终按照他们的病人数量和医疗服务的质量来给他们钱。对于病人来说,去私立医院和公立医院花费是相同的。这样就引入了市场竞争机制,哪家医院的病人最多,哪家的医疗服务质量最高,哪家就能生存下来。如果医院赚了钱,那钱也是你的。在这个新法律之下,很多私人医疗服务机构如雨后春笋般的出现。神奇的是,同样数目的钱,在以前的公共医院可能还是不够用的,但在很多私人医疗机构,不仅够支出,而且还能产生相当数目的利润。也就是说,蓝党对医疗实行了大面积的私有化。但这个所谓的私有化却并不是真正意义上的私有化,他们只私有化的运营,但却依然是政府用税收来支付医疗。政府以这种方式保持了对医疗的掌控,而不是像美国那样不仅运营私有化,而且各种医疗保险计划也都是私有化的。反对者认为,这是国家把国民缴纳的税款变相转到资本家的口袋,是不负责的也不道德的行为,而且资本家为了追求利润的最大化,会不顾病人以及一线工作的医生护士的死活,让医疗中失去人性的关怀。但也有观点认为,如果不实施私有化,医疗质量可能下降的比现在还厉害,同时支出却会比现在更多。

私有化的医疗改革是否算成功似乎不好说。虽然这几年见医生一面确实比以前容易一些快一些了,但似乎感觉社会矛盾并没有被减少,反而有增加的趋势。但媒体上隔三岔五就冒出来神马护士罢工,急诊等死人(真的就那么死了),整个整个的病区因为工作环境问题关门,夏季医院因为人手不足乱成一团,外国医生听不懂瑞典语,各种问题让人对医疗的信心下降,也让工作在医院的医护人员的stress保持在较高水平。

目前蓝党政府正在考虑进一步的改革计划,把医疗责任从省政府收回到国家,由国家进行统一规划管理,不过这只是一个提议而已,还不知道蓝党明年还会不会连任呢。社民党目前看来对医改的态度是:医疗需要的不是改革和增效,而是需要钱,需要投入,不能继续降税了,我们需要足够多的税收才能保证医疗服务的质量。

前5部分写完之后就有些迷茫继续往下改怎么写了,所以一直没更新。本想做个总结性收尾,但想来想去都觉得自己的水平还远远不够做什么总结性的陈词。所以,还是来展望一下未来的挑战吧。在考虑是不是应该把“前生今世”改为“昨天,今天,明天”才比较确切,哈哈。北欧模式未来的挑战,在我看来,除了社会老龄化,医疗成本过高的严重问题之外,还有一个重要问题,就是移民,或者准确的说是大量难民的问题。

“北欧模式”的前生今世

瑞典曾经是一个很穷的国家,农业和工业都欠发达。虽然在19世纪末20世纪初,瑞典国内的工业化进程迅速,但简陋的劳动条件和低廉的工资还是导致大量瑞典人往外移民,粗略估计有130万人口都去了美国。到了第二次世界大战之后瑞典的工业发展黄金期,瑞典因为对劳动力的需求,首次实现了移民外国的瑞典人低于移民瑞典的外国人,成了一个移民接纳国。当时来瑞典的移民,是因为瑞典劳动力缺乏而过来的,所以对瑞典的经济发展做出了很多贡献。他们工作结束之后,有些人留在了瑞典,而另一些人直接带着存款回了自己的祖国了。

到了70年代,经济发展的黄金期结束,布雷顿森林国际货币协定崩溃,第一次石油危机,世界陷入了经济危机。瑞典对于工作签证的发放也收紧,工会开始保护国内的劳动市场,拒绝外来劳动力的进入。加上世界上的各种战乱,瑞典的移民群体发生了很大的变化,从以工作移民为主变成了以难民为主。难民原本就业就比较困难,当遇到90年代危机之后,移民和瑞典人之间的就业率差别瞬间急剧拉大,而且之后并没有因为经济危机结束而差距减少多少,1992年的时候,瑞典人的失业率从1%上升到8%,但移民的失业率从之前的大约3%上升到了将近20%。到了2009年的时候,在16-64岁这个年龄段的人群,瑞典出生的人相对失业率是7.1%(75.7%工作或者学习,18.5%处在劳动市场之外),而国外出生的相对失业率是15.2%(62.5%工作或者学习,26.1%处在劳动市场之外) 

难民占移民的比例过高,被认为是瑞典整个移民群体失业率和瑞典本地人之间差在OECD国家里最高的一个重要原因。对于难民来说,即使在瑞典10年以后,工作或者学习的比例也只有不到60%。世界银行的统计显示,瑞典是欧洲难民比例最高的国家,排名第二的是挪威,都远远超过德国,法国和英国。

但这个数字是根据8万多的“联合国定义”的难民数目算的,并没有计算进去哪些不符合联合国难民标准但瑞典依然认为需要特别保护的人群,而这是一个相当庞大的人群。2010年有12130人在瑞典拿到了难民身份,其中联合国送来的有1786人,根据联合国难民公约判定符合难民标准的只有2304人,而不符合难民标准但瑞典依然认为需要特别保护的却有6814人(也不知道这些都包括啥原因),还有因为人道主义考虑的860人。另外不包括在这12130人里面的,还有3166个难民家属。

瑞典目前究竟有多少难民?这个数据很少能在公共讨论里听到。貌似瑞典媒体里大多时候并不会提到难民的数目,而是简单笼统的说移民的数目,所以这个数字还真需要挖掘点儿数据才能得出。

一般来说瑞典的政治辩论都是这样的,一方说:瑞典移民太多了,目前15%的人口都是出生国外的!然后另一方说:你说的是移民,这些人大多数都是来自神马芬兰啊挪威啊或者其他欧洲国家的移民,和我们的文化是相通的,真正的中东非洲难民比例是很少很少的。然后,就没有然后了,也不会有人算一算真正的难民比例有多少,这个辩论也就这么结束了。同样的论调听多了,就挺让人捉急的,为啥就没人去算一下究竟有多少难民呢?其实算一算也不是什么难事啊,移民局每年都公布他们的工作成果的,发了多少份签证都是什么类型的。

从1980到2012年之间,瑞典总共发放难民永居 413334份,难民家属永居145965份,加起来大约56万,大约总人口的6%。不过因为上个世纪70年代还出现过难民潮,没有出现在移民局的数据内,所以估计实际难民比例应该有7-8%吧。除了难民之外,很大一个群体是因为“爱情”来到瑞典的,从1980年到2012年之间,总共有 674537人作为家庭成员来到瑞典,其中大约75%,也就是50万,是所谓的“新建立的恋情”,占人口约5%。其余加上一些来自北欧邻国的和因为工作留下的,以及少量的领养儿童。总共算下来瑞典出生外国的人口大约有15%(SCB: 1473256除以9555893)。

好吧,人口7%都是难民,但这不是全部。另外没有计入统计的数字是,避难来瑞典之后虽然签证被拒但依然决定在瑞典黑下来的人口。2010年,瑞典接到31875份难民申请,相比之下,挪威接到10025份申请,丹麦5070份,芬兰4018份。瑞典的难民申请数量紧跟欧洲大国法国和德国的之后,排名第三。 

因为移民局的处理速度和各种上诉,申请人一般都要在瑞典居住相当长的时间才能等到最终结果。而且大量的申请人数直接导致了瑞典黑下来的难民数量也必然较高。当然具体有多少人黑在这里,是很难统计了,有人估算过,至少应该有5万人目前应该是黑在瑞典生活的。

为啥这么多人申请瑞典呢?瑞典绝对不是从战乱地区到欧洲交通最便利的国家,但难民还是喜欢来这里。貌似难民申请数量的可以直接反映在一个国家拿到难民身份的难易程度。比如瑞典对只身前来瑞典避难的儿童的申请的通过率高达70%,所以瑞典就成了欧洲只身避难儿童申请数量最多的国家。而瑞典各类人道主义组织和媒体记者多年以来一直努力为这些黑户争取各种权利,包括免费教育和免费医疗,同时还限制瑞典警察的遣送活动,比如规定警察不许在学校抓孩子遣送回国,不许在运动场抓孩子遣送回国,不许在去医院的路上抓任何人遣送回国等等。同样还是瑞典记者,每次都会在警察尝试去抓黑户遣送的时候像躲在门背后准备好了一样突然就能冒出来谴责一番,完全无视这些人黑在瑞典是违法的状况。

说点儿题外话,瑞典媒体记者真心是一个奇葩的群体。他们坚持维护抢钱的无耻组织Radiotjanst,也坚决维护任何来到瑞典申请难民的人。他们可以看着一个明显快30岁留着大胡子的青年男子说他是一个需要帮助的孩子,也可以相信一个健健康康的年轻人是可以被一个老太婆骂出严重精神病的。他们没事就在报纸媒体上声讨瑞典移民局移民局又把哪个可怜的难民申请者遣送回国了,这是多么冷血和反人权的。但完全无视他们帮助的人很多时候提供的材料故事都是假的,根本就是偷渡过来骗居留的。在瑞典民众中只有7%支持环境党的情况下,瑞典的记者却大约一半都支持环境党。所以常看瑞典报纸媒体其实貌似会对瑞典人民的实际思想活动产生错误的了解的。

瑞典人到底对难民问题怎么看,其实更能反映实际情况的是看他们把手中的选票都投给了谁。虽然瑞典政府在自己的网站上写道:“关于移民对贸易,经济,公共支出,工资水平等方面的影响有很多研究,但没有一个绝对正确的答案。美国研究表明移民对经济增长有略微的正面效应,但也有一些研究表明效应是略微负面的。欧盟之内关于开放边境的研究表明人口的自由流动对经济增长的效应是正面的” 并批评那些没事散布带有种族歧视色彩谣言的人,但他们还是不能阻止SD支持者的增加。

瑞典右翼民族主义分子瑞典民主党Sverigedemokraterna,简写SD(有别于社会民主党派的简写S)的选票每次大选都在增加,而且增加速度越来越快,从1988年的0.02%,到1998年的0.37%,到2006年的2.93%,并在2010年大选激增到5.70%一举获得议会20个席位。相比较之下,瑞典环境党2010年大选获得7.34%的选票和25个席位。其实这两党的支持率是没有太大差距的,但大多数人似乎都会认为瑞典是一个绿色注重环保的国家,而少有人会认为瑞典是一个民族主义反移民的国家,这大概可以算是媒体的功劳。

瑞典和美国的移民政策是完全不同的。而且另一点与美国不同的是,瑞典似乎并没有对自己的移民/难民群体对社会的影响做过太深入的研究,往往以“出生于国外”utlandsfödda概括所有人。无视难民和工作移民的区别,无视不同地区来的不同背景的移民的区别。少量珍贵的数据显示,其实即使是难民群体内部也是有很大区别的。比如南斯拉夫来的在瑞典10年以后大约70%都在工作或者学习,伊拉克和伊朗来的10年后50%都在工作或者学习,但索马里来的,即使在10年以后,工作或者学习的比例也只有35%。同样,在犯罪率上,2005年瑞典防犯罪协会统计得出,南欧来的人犯罪率是瑞典出生且父母也瑞典出生的人的2.1倍,南美2.6倍,西亚3倍,中亚南部2.5倍,东南亚1.7倍,北欧其他国家1.4倍,北非3.7倍,东非2.8倍,非洲其他地区4.2倍。而美国加拿大澳大利亚新西兰的犯罪率是瑞典出生父母也是瑞典出生的0.9倍,犯罪率最低的是东亚人群,只有瑞典出生且父母也瑞典出生人口的0.8倍,也就是比瑞典人还遵纪守法,不过这种会让人产生种族歧视倾向的数据自然是不怎么常被谈到的。

瑞典貌似有条不成文的规定,就是在报道任何犯罪案件的时候都是不会报道犯罪人的肤色原住国的,这种做法似乎为了避免煽动种族歧视的嫌疑和成为种族歧视分子。虽然数据确实存在,但瑞典的媒体报道表示:2005年瑞典防犯罪协会的调查显示,瑞典58%的犯罪案件的犯罪嫌疑人都是出生在瑞典而且父母也都是出生在瑞典的人,只有23%的犯罪案件的嫌疑人是出生于国外的,所以瑞典大多数的犯罪案件的犯罪嫌疑人其实还是瑞典人,而不是移民。这不是扯淡么?相对应年龄段的人口里有74.5%是自己出生瑞典而且父母也出生瑞典的,他们之中产生了58%的犯罪案件,而对应年龄段出生地是国外的在2005年占人口比例13%,他们之中却产生了23%的犯罪嫌疑人。其中严重犯罪,比如杀人,强奸,抢劫案件中,出生国外的人比出生瑞典而且父母也出生瑞典的犯罪的几率要高4倍。而且这个数据还是在被犯罪率极低的东亚人“稀释”之后的结果。

不过媒体再怎么尝试粉饰太平,当出现一些大的动乱他们还是包不住的。北欧近两年内出现了两起震惊世界的事情,相信大家也都不陌生。

一个是2011年7月22日布雷克在挪威的大屠杀,另一个大概就是斯德哥尔摩今年春天的Husby动乱。布雷克的事情我就不多说了,相信大家都多少知道一点儿。布雷克事件让大部分人都感到沉痛,但同时也让不少人觉得终于冒出来了一位英雄。一时间各大报纸网络上的评论栏里出现了很多骂难民的评论。其实这些评论之前也有,一般报纸会在一片文章引发骂移民狂澜的时候直接关闭评论功能或者在预计到这篇文章会引发关于移民问题的争论的时候压根就不开评论功能。但2011年722事件之后,媒体决定反击了,很多公众人物和记者都突然冒出来讨论所谓的网络暴力,并提议要求评论实名制。他们认为评论栏里面这些新纳粹主义思想会相互强化,从而孵育出布雷克这样的恶魔。实名制这个提议好像最终还是没有通过。但关于网络暴力的讨论没有终止,后来貌似还神奇的跟女权主义联系了起来。今年年初又有多名女性公众人物站出来,讲述他们在网上被人用很难听的语言谩骂威胁的事情,好像网络暴力是男权社会对女性成功人士的另一种压迫 ,就是媒体在从各方面想法给政府施压来达成对网络评论水军的管制。

今年春季的Husby动乱,引起了世界媒体的关注。瑞典媒体不寻找自身原因,反而批判外国记者云集Husby,激发了Husby青年的表现欲,从而导致了动乱升级。

Husby的事件的导火索是警察误杀了一名年长的移民男子,然后年轻移民们就愤怒了,开始上街烧汽车扔石头,持续了大概一周时间。其他国家的人都惊了:以福利好,贫富差距小,社会安定,没有种族歧视的瑞典,怎么会出现这样的事情?其实要是想想Husby的青年有30%都是压根不工作也不上学的,也就不难理解为啥会有这样的动乱发生了。上街烧汽车扔石头的这些大多是移民二代或者很小年纪就来瑞典的移民。按理说,他们瑞典语应该没问题,更容易融入瑞典社会。但实际上,很多人却恨瑞典社会,认为他们在瑞典受到不公的待遇。其实想一想,这么大范围,有数百人参与的动乱,是不可能没有组织者的。但好像没有什么正经大媒体关注了背后策划这件事情。有些人怀疑可能和一个叫Megafon的组织有关。就在警察错杀了69岁移民之后,Megafon就发表了一篇文章召集大家游行反对警察暴力,当暴力发生了以后,Megafon的发言人被DN采访,表示:我们不能评论目前的暴乱,我们只能理解。而且他们还认为:政府想用警察来解决社会问题,但只要有警察在,就会有人站起来反抗。

Megafon是一个非营利组织,主要成员为斯京难民集中区的年轻人,也是Husby动乱的主力军。他们的口号是:团结的难民区是不可能被打败的。他们要求政府给难民集中区更多的社会资源并减少警察的巡逻监控。他们写道“我们要求社会公正公平,但他们却用警棍和警犬来回答我们;我们告诉我们“回家去”,但我们说:这就是我们的家,我们要保护他“。他们时常发一些文章声讨警察暴力,讲警察如何认为所有的深肤色人种都是罪犯,如何暴力的把黑户扭送到机场遣返之类的。有点搞笑的是,就在一年前,2012年,Megafon才刚刚获得瑞典政府40万克朗的资助,来增加难民区青年和欧洲其他国家青年的交流活动。

如果说挪威布雷克体现了北欧右翼民族主义势力对移民/难民的仇恨,那么Megafon和Husby动乱就体现了移民对北欧社会的仇恨。而当权的政党们除了骂瑞典民主党是种族歧视分子之外,似乎没有任何靠谱的措施,甚至连反对他们的观点的靠谱论点都没,最终瑞典民主党的支持率越来越高。对于那些仇恨瑞典社会的移民青年,当权的政党们给发了大量的钱来“安抚”,给他们活动经费他们自己组织有益身心的靠谱活动,但最终结果貌似也只是给了他们组织动乱的能力。也不知道瑞典政府是怎么想的,最近还决定对来自叙利亚的难民打开国门,让他们来了一概可以立马拿永居之后,结果叙利亚难民们就突然从欧洲其他国家改道涌向瑞典。当时BBC还采访了瑞典移民部长,惊奇的问你们有考虑过这么做的后果么?瑞典承担得了这些大量涌入的叙利亚难民么? 

瑞典移民部长表示我们是愿意承担责任的,问题出在那些其他不愿意承担国际责任的欧盟国家。移民部长还指出,欧盟是有共同的法令来规定难民接收问题的,但不同的国家对同样的法令却有着不同的理解和执行,这是不对的。听到这里很多人估计都心想:人家其他20多个国家的理解都是一致的,也就只有你们瑞典理解和别人不一致吧?连瑞典的邻国丹麦,都在难民问题的看法上跟瑞典完全不一致。

结束语:

北欧模式的发展路线并非一帆风顺,而是左右摇摆的。作为一个经济靠出口的国家,他们对外部的经济环境的影响极为敏感。每次世界的经济动荡都会对瑞典产生较大的影响。

外交上的圆滑和中立,也许是北欧模式历史上成功的重要原因。瑞典的第二次世界大战的时候允许希特勒使用瑞典的铁路系统,往挪威和芬兰运输士兵,被很多人批判为没原则。但事实上,如果瑞典拒绝了希特勒的要求,必然只可能导致瑞典数天之内沦陷,瓦伦堡也就不可能营救数万名犹太人的性命。后来在全世界都以怀疑的眼光看待共产主义新中国的时候,瑞典成为第一个和新中国建交的西方国家,爱立信利乐等品牌很早就打入并早于其他西方国家占领了庞大的中国市场。而与此同时,他们努力“卖萌”,把自己在国际上塑造成毫无攻击力的可爱形象。北欧模式,其实是一个“闷声发大财”的模式。

北欧模式也是理智的,他们清楚福利是建立在经济基础之上的。他们很早就看出来了他们的退休金体系是经济上不可能持续的,坚持下去结果必然是国家的破产。于是他们打破了政党之间的隔阂,齐心协力设计出了新的不会让国家破产的退休金体系,虽然这意味着事实上退休人员的福利消减收入下降。瑞典的政党都明白退休金问题的严峻性,因此没有把此作为一个全民参与讨论的问题,也没有作为某个政党换取选票的方式。这样就避免了希腊那样在危机时刻民众坚决不允许财政紧缩政策最终导致国家破产的状况发生。北欧模式,其实也是一个实用主义的“白猫黑猫”模式。、

但理智的北欧有些时候也让人比较费解,比如在收和养难民的问题上。失业率居高不下,社会的贫富差距在拉大,之前让瑞典人自豪的“一百万家住宅”计划的区域几乎全部沦落为一个个的“贫民窟”,各种屠杀和动乱,都是北欧社会目前面临的严峻问题。瑞典是否能如他们历史上那样一直选择一条适合自己的路呢?这个,只能由时间来证明了估计。

 

 

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