(2012-07-23)    （中国）《瞭望新闻周刊》    文/杨志敏

　　中拉合作论坛将是继中非合作论坛后，中国政府提出的与发展中国家云集地区的第二个高级别对话平台

　　2008年全球金融危机爆发后，各国经济深受影响。在“后危机时代”，包括拉美国家在内的世界各国仍将“保增长、促发展”作为目标，以实现经济的复苏。

　　过去的几年，拉美地区面对外部冲击，经济增速不仅好于预期，而且高于同期世界经济的平均增速。其中，2010和2011年，拉美地区平均经济增长率分别为5.9%和4.3%。若以2011年经济增长情况再细分，南美地区增速最快，一些国家的增速甚至超过10%，中美洲次之，加勒比地区居末位。

　　拉美尤其是南美国家经济保持良好态势主要得益于三个因素：一是经济整体所受外部冲击较小；二是历史上经历的各种经济和金融危机为拉美积累了必要的经验，面对此次外部冲击，能够及时采取有效的反危机措施；三是全球初级产品需求不减，国际市场价格走好，使得依靠初级产品和原材料出口为主的南美国家最为受益，也是南美国家的经济增长一直高于中美洲和加勒比地区水平的重要原因。

　　长期以来，外国直接投资流入的多寡可在一定程度上作为判断拉美经济基本面的重要指标之一。自2002年起，跨国公司就通过逐年增长的资产和不断获得的盈利水平，增加在该地区的利润再投资。全球金融危机爆发后，流入拉美的外国直接投资一度急剧下滑，由2008年的1370亿美元降至2009年的810亿美元，但2010年又爬升至1200亿美元，2011年拉美吸引外国直接投资总额超过1530亿美元，占当年全球外国直接投资总量的10%，创该地区吸引外国直接投资数量的历史新高。事实上，在全球经济形势尚处于不稳定的情况下，外资看中拉美地区稳定的宏观经济形势，对拉美经济抱有信心。

　　2011年，不仅拉美整体吸引外资的水平显著上升，该地区所有次地区的外资流入同比也都在增长，并且绝大多数国家都或多或少地分享了外资流入的一杯羹。具体来看，位于南美的巴西成为最大的赢家，当年该国吸收的外国直接投资达660亿美元，约占拉美吸引全部外国直接投资总额的44%。南美地区其他国家，如智利、哥伦比亚、秘鲁、乌拉圭吸收的外资数量均创历史新纪录。而中美洲和加勒比地区也表现不俗，其吸收的外国直接投资数量分别比上年增长了36%和20%。

　　步入2012年，拉美地区宏观经济形势亮点依然存在。今年一季度的情况显示，受就业增加和工资上涨的影响，国内消费尤其是私人消费成为拉美经济增长的重要拉动力量；来自美国的侨汇收入显著增长；通胀率继续呈下降趋势。

　　但是，具体到拉美不同国家，其宏观经济形势也出现了一些分化。一季度，拉美许多国家经济下滑的势头有所缓解。其中，与上年同期相比，秘鲁、智利和委内瑞拉的经济增长显著，墨西哥经济也出现了小幅增长，巴西经济则停止了2011年下滑的势头。相比而言，阿根廷、哥伦比亚和危地马拉的经济增速慢于2011年年初水平。

　　为此，联合国拉美经委会预测，2012年拉美地区的经济增长率为3.7%，比上年下降0.6个百分点。2012年，由于全球经济增速放缓，拉美对外贸易将受到影响，这是拉美地区受外部冲击最严重的部门。其中，欧债危机、中国经济增速下降以及美国经济较低增长率的影响是主要因素。预计2012年，拉美地区出口增长6.3%，进口增速为10.2%，贸易顺差将由上年相当于GDP的1.3%下降到0.7%。

　　在全球化日益深入发展的今天，各国经济相互影响、相互依存。近10年来，“中国因素”已成为拉动拉美地区经济增长的重要力量，该地区也成为中国对外经贸新的增长极，中拉双边经贸合作不断攀越新的高度。2001年以来，双方贸易额年均增长30％以上，2011年达到2415亿美元。中国成为拉美第二大贸易伙伴国和主要投资来源国。

　　中拉经贸合作不仅成果丰硕，而且在同样面对金融危机冲击的背景下，双边合作方式又能不断创新，达到了共克时艰的成效。其中，在金融危机爆发后，双方通过本币互换、贷款换石油、推进自贸协定等创新方式，有力地化解了外部冲击对各自经贸的影响，确保了双边经贸合作关系平稳、健康地发展。

　　当前，世界经济形势依然不明朗，包括中国和拉美在内的各国普遍面临经济增长下行的压力。拉美有关国家也开始担心中国经济增速趋缓会影响拉美的经济增速，中拉经贸合作似乎正面临新的考验。

　　恰在此时，中国国务院总理温家宝访问拉美四国。在联合国拉美经委会发表演讲时，倡议成立“中拉合作论坛”，并提出中拉合作的新举措，这为加强中拉整体合作搭建了更高的平台、提出了更高目标，对拉美经济、对中拉经贸合作无疑是一个巨大利好，因此也引起各方的广泛关注。

　　中拉合作论坛将是继中非合作论坛后，中国政府提出的与发展中国家云集地区的第二个高级别对话平台。成立于2000年的中非合作论坛是中国和非洲国家之间在平等互利基础上的集体对话机制，已成为中非双方集体对话和务实合作的有效平台，其巨大的影响力给未来的中拉合作论坛带来强大的示范效应。毋庸置疑，中拉合作论坛倡议的提出为提升中国与拉美双边区域经济合作层次带来了巨大信心，注入了新的活力。□