美停摆的首个冲击波外交大于市场

信息来自：http://www.chinese.rfi.fr/ · 作者：小妍 · 日期：04-10-2013

2013-10-03

美国政府的非核心部门因两大政党缠斗“被迫打烊”的第二天之际，原先外界预测奥巴马总统出访亚洲四国的8天行程将出现变数，果不其然。周三白宫宣布，为了解决联邦政府预算僵局和提高国债上限的难题，奥巴马总统不得不缩短亚洲之行，取消原定出访的马拉西亚与菲律宾两国行程。按照经济机构评估，美国政府只要关门一天，经济损失至少3亿美元，这令奥巴马无法掉以轻心。

在白宫发表的声明中，指出奥巴马总统原定于10月５号启程出访印尼、文莱、马来西亚以及菲律宾四国。按计划他将在印尼参加亚太经合组织APEC领导人的非正式会议，并且在文莱参加美国－东南亚国家联盟峰会和东亚峰会。但现在受到美国政府关门的影响，奥巴马将只保留印尼和文莱两站行程。

这项对美国亚太再平衡政策的意外冲击波，美国前国防部长帕内塔认为，取消或缩短亚洲访问行程可能会让外界觉得美国扮演世界角色的意愿已经削弱，这样的讯息会令盟友担忧，但敌对国家则乐观其成。

法新社报道说，奥巴马周二晚间打电话给菲律宾总统阿基诺三世，在电话中，他重申美菲两国“牢固的联盟”，并保证会在自己任期内到访菲律宾。此外，他提到了美菲两国在菲律宾安全和亚太安全繁荣方面负有共同责任，还表示美国国务卿克里将有菲律宾之行。对此，菲律宾总统称对奥巴马取消访菲能够理解。该国外交部发言人说，虽然这一次奥巴马未能如愿成行，但菲美关系仍然是牢固的且放眼于未来更密切的合作。

同一天，奥巴马总统也和马来西亚总理纳吉布•拉扎克通电话，通知行程发生变化，以及重申两国密切的伙伴关系。奥巴马还告知，国务卿克里也将率领经贸代表团访问马来西亚。

外交之后，再来看对经济方面的冲击波，美国政府关门了但市场并没有，美国摩根士丹利银行对《华尔街日报》表示，市场最初反应看来是，这没什么大不了，因为美国政府的短期关闭本身很可能并不会产生大的影响。另外，如果说，这两天围绕2014财政年度之初为美国政府提供资金的医保法案的争斗，变成为核心的财政政策之争，那么关于债务上限谈判破裂的可能性，或许反而下降。我们知道，美国的债务上限须在10月底前上调。就此该银行的分析师称，市场预计，美国政坛最新的财政政策争端终将化解，应该不会象先前的一些争端那样，产生严重与持久性的损害。与此同时，《华尔街日报》的专文也直陈，美国商界与投资人士对联邦政府关门处之泰然，不过对酝酿中的债务上限之争高度警惕，认为这才是经济和金融市场的头号威胁。

另据，法新社稍后来自华盛顿消息，美国众议院的共和党议员表示准备在周三对五项小型财政预算案再次投票，也就是说，先促使隶属联邦政府的国家公园、国家博物馆与古迹建筑，辅助退役军人部门，华盛顿特区政府，军人预备役管理局，以及癌症等重大疾病的医学研究单位，这5类因预算僵局而停摆的机构重新开张，以平息民怨。但法新社也指出，确切投票的时间表尚未出台。同时，参议院的民主党团主席哈利•里德（Harry Reid）对共和党党团的最新提案也不领情，反对这种将联邦预算切割的做法。里德认为，仅仅让一部分的政府机构获得运作是不负责任的解决办法。

此前周二晚间，因民主党籍众议员的反对，众议院对相关的3项条款的投票未获得通过。还有就算让美国政府部分先行运转的预算法案在由共和党掌控的众议院最终获得通过，奥巴马也极可能行使自己的总统否决权。奥巴马与民主党议员们当下要求的是一项让政府全面运转六周的预算法案。

最后从政治层面来论，美国两党已对谁是导致政府停摆的罪魁祸首之争，进入备战状态。两党交相指责的态势更反映出两党都认同在距离上次关门17年后的今天，对选民打赢讯息战的重要性，这也关乎两党在明年的国会期中选举的胜算。

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