* 美众议院通过汇率议案,但料难获参议院和总统双放行 * 专家指中国应采取强硬态度,同时加强政府级磋商 * 中国手中有牌心中不慌,但已陷入被动

作者 毕晓雯/李文科

路透上海/北京9月27日电---美国众议院通过议案,欲对汇率低估国家的商品加收关税.其中人民币汇率是其矛头集中指向,一场中美间的贸易战似山雨欲来.

但业内专家指出,目前该议案仅由众议院通过,倘若真正实施还要通过参议院及美国总统奥巴马两道关卡.以奥巴马政府以往竭力避免与中国对立来看,该法案最终获通过的机会并不大.

而在中美这场角力中,中国专家建议,北京在以强硬态度回应的同时,应加强与美国政府间的沟通.毕竟中美关系恰如中国总理温家宝在美国纽约会见美国总统奥巴马时所言,"双方在务实合作方面有着广泛的共同利益,两国关系已远远超出双边范畴."

"双方不会马上摔锅子摔碗.中国可以先静观期变,但要有警示性的强硬态度出来."国际信息研究所副所长、时事及军事评论员李晓宁称.他曾多次出访美国,并接触过众多参众两院议员及政府官员.

他表示,众议院通过只是美国立法程序的第一步,而一些众议员的议员作为个性选民的代表,在政治见解上未必成熟,奥巴马政府通过此项议案的可能并不大.

兴业银行首席经济学家鲁政委也表示,美国以前在是否给予中国最惠国待遇问题上也是这样,曾多次通过不利于中国的议案,但最终都被总统一票否决了,相信在人民币汇率问题上,也会是一样的结果.

中国加入世界贸易组织(WTO)以前,美国国会每年都要对中国的最惠国待遇进行年度讨论,并且与中国的人权状况挂钩,以中国的人权状况好坏做为时候延长最惠国待遇的标准.2000年10月10日,时任美国总统克林顿在白宫签署对华永久正常贸易关系议案,使这项由美国参众两院通过的议案正式成为美国法律.2001年12月27日,美国总统布什签署命令,正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位.同一年,中国加入WTO.

"这注定是一场中美双方都不会赢的战争,相信双方不会走到那一步."鲁政委说.

**强硬与沟通**

迫于国会议员压力,美国财政部长盖特纳上周承诺,将在11月的G20首尔峰会上动员各国一同敦促中国加快人民币升值步伐.

中国专家认为,美国虽态度强硬,但不得不谨慎考虑中国市场对美国扩大出口的重要性,以及美国仍需要中国的支持来发行国债和吸引资本流入等.而对于中国来说,强姿态与加强沟通也得两手都要抓.

中国社科院世界经济与政治研究所研究员张明博士指出,中国手中有多种应对举措.包括一方面继续加快名义汇率的升值步伐,另一方面则要摆出强硬姿态,显示中国不怕发动贸易战.

就在美国众议院上周五通过该项议案的次日,中国商务商宣布对原产美国的进口白羽肉鸡产品徵收反倾销税,幅度为50-103%,实施期限自2010年9月27日起5年.

中国商务部副部长陈健周一在台北参加一个论坛後回应称,"在这样的议题上(汇率政策),用一种国会通过法令的方式,实在是多馀了."

而中国央行周一设定的人民币指导价亦耐人寻味.人民币兑美元周一中间价报6.7098元,结束此前连续八日创2005年汇改以来新高的走势,尽管美元在中国中秋节假期期间是大幅下跌的.

解决问题需要双方的妥协.张明博士指出,"但同时,要加强两国政府间的对话、磋商,以尽早达成一致."

鲁政委则对表面姿态和私下协商技巧做了这样的总结:硬要硬到让你害怕;软要软到让你心软.

他解释称,表面上,中国要摆出不怕你打贸易战的气势."美国还要推广新能源产品,扩大出口市场,缺了中国这个正在加速前行的大市场,肯定不灵.一定要硬到让他们觉得打不起这场贸易战."

"但同时,还是要加强沟通.相信对中美两个的政府来说,关系到两国乃至世界发展的问题时,最终理性的政治智慧会胜出."他称.

**被动局面**

而专家们指出,众议院此项提议获得通过,的确让中国解决相关的汇率问题陷入的被动,反而不利于人民币汇率问题的解决.

鲁政委就表示,此前人民币兑美元汇率连续升值,来自美国的压力是一个主要原因;但目前这个议案反而把问题搞复杂化了,"有可能人民币汇率就不升了,说不定还要再贬一贬呢."

他表示,原来预计年内人民币兑美元会升值3%,但现在众议员议案一出,估计连这一幅度的升值都不会有了.

美国对中国的批评似乎不无理由.7月美国对中国贸易逆差达到259亿美元,超过美国当月贸易逆差总额的一半.2008年全球金融危机爆发後,人民币汇率基本处于冻结状态,直到最近几周才又开始小幅升值.

但中国外汇投资学院院长谭雅龄指出,人民币升值对解决美国的贸易逆差没有多少帮助,这个是由中美两国的经济结构决定的.中国出口至美国的大多都是低端的生活必需品,美国不向中国采购就得向其他国家采购.

"美国政府层面的人都清楚这个道理,现在众议院抛出这个提议,中国完全可以在前期已快速升值的基础上再贬回来,不可能只有升而不跌的汇率."她说.

中美两国的经济结构和发展现状已经让彼此的经济依存度和制约度空前的高.美国制造业占GDP的比重已经不到15%,美国即使不从中国进口,也得转向别的新兴国家进口.但中国的基础设施、生产技术等远胜于其他新兴国家,令中国产品的性价比很高.

而企业对中美汇率舌战似乎已习以为常.一家广东大型铝出口企业的负责人就指出,他们对人民币升值已经没啥感觉了,而且人民币升值对应的就是美元在贬值,对该企业来说没有什麽影响,完全适应了.

"而且很多企业有很多转嫁接的方式,比如人民币升值1%,成本可以让国外企业承担其中的50%."上述人士称,目前中国的成本优势较为明显.而更多企业内部结构调整加快,现在技术水平得到提升,产业都进行了升级,所以现在这个升值幅度不影响企业.

"其实美国和中国打贸易战是两败俱伤.因为这个世界只有中国和美国各方达到一致,游戏才能玩下去",他说.