专访：明年世界经济走势关键在于发达国家能否控制主权债务风险

——访联合国全球经济监测中心主任洪平凡

    新华网联合国１２月１日电（记者白洁　顾震球）联合国经济与社会事务部１日发布《２０１２年世界经济形势与展望》报告说，一些主要发达经济体再次陷入衰退的风险正在加大，并将拖累其他国家的经济增长。

　　参与撰写报告的联合国全球经济监测中心主任洪平凡在接受新华社记者书面采访时说，发达国家能否及时有效地控制主权债务风险，是影响全球经济在２０１２年走势的关键因素。

　　洪平凡说，世界经济在２０１２年面临的不确定因素和风险主要来自发达国家。这些国家的主权债务风险、金融系统的脆弱性、低增长和高失业率交织以及政策空间上受到的政治和经济制约四者之间已经形成恶性循环。

　　“这些风险因素不但可以使发达国家陷入另一次经济衰退，同时也通过国际贸易和国际金融等渠道严重威胁到发展中国家的经济增长与稳定，”洪平凡说。

　　根据报告，在联合国的基准预测模型中，世界经济２０１２年将增长２．６％，低于２０１１年的２．８％，更低于２０１０年的４％。但这一预测的假设前提是欧洲能够有序地解决希腊等国的债务危机，将危机控制在少数几个国家，同时美国也能出台可行的中长期财政整顿方案。

　　洪平凡说，欧洲领导人１０月底就如何控制主权债务危机蔓延达成的协议未能缓解资本市场的担忧。资本市场的担忧主要出于如下原因：首先，４４００亿欧元（５９２２亿美元）的欧洲金融稳定工具即使被放大至１万亿欧元（１．３５万亿美元），也不足以解决欧洲各国的主权债务问题和与之紧密相关的银行业问题。不少分析人士估计需要３万亿欧元（４万亿美元）；其此，欧洲各国在一些重大问题上仍存在严重分歧；最后，即使通过各种融资渠道可以解决欧洲国家两三年之内的财政缺口，部分国家的长期经济增长仍面临挑战。

　　洪平凡说，越来越多的人担心欧洲经济今后１０年难有作为。他说，一旦欧洲主权债务危机失控，该地区的商业银行将蒙受巨大损失，引发信贷紧缩，很可能会引发类似２００８年雷曼兄弟破产时所造成的金融市场崩溃，结果将使欧洲经济重陷衰退，并影响到其他国家，“这种风险很大”。

　　此外，美国经济也有很大可能陷入新一轮衰退。根据报告，美国经济增长在２０１１年明显放缓，估计为１．３％，预计２０１２年增长率也在１．３％左右。

　　洪平凡说，由于美国国会没有能够达成削减财政赤字的协议，２０１３年后，联邦政府的支出将自动每年削减约１０００亿美元。这意味着，两项刺激就业的税收减免政策将会于２０１２年初失效，除非国会再为此单独达成协议。如果这两项政策失效，美国经济在２０１２的增长将会比之前预测的减少０．５至１个百分点。

　　他说，如果欧洲和美国同时陷入新一轮衰退，其他国家将会受到严重影响。在联合国的悲观预测模型中，如果上述风险变为现实，欧洲经济在２０１２年可能衰退１．６％，美国衰退０．８％。受此影响，发展中国家的增长将从２０１１年的６．１％大幅下滑到２０１２年的３．６％。全球经济增长将下滑到０．５％。

　　谈及国际政策协调，洪平凡说，二十国集团在两年前确立了世界经济“强劲、可持续和平衡增长”框架，但在落实过程中，发达国家片面强调全球经济“再平衡”，忽略了“强劲”和“可持续”，更是忽略了“增长”的目标。事实上，目前主要大国之间的对外失衡规模只有金融危机前的一半，并不对世界经济的增长和稳定构成主要威胁。

　　他说，一些发达国家积极而片面地推动“再平衡”，特别是要求顺差国通过货币升值来减少顺差，主要动机是这些发达国家自身经济复苏缓慢且国内政策空间受限，于是便迫使新兴经济体为拉动其经济复苏作出牺牲。如果国际政策协调达不成它们所希望的结果，这些国家的决策者们又会以此来掩饰他们在国内经济政策方面的无能。

　　在中国等新兴经济体成员的推动下，今年１１月的法国戛纳二十国集团峰会重申了政策协调的重点应该是促进经济增长和就业。

　　洪平凡说，不平衡是经济全球化和世界经济发展的动态特征。只有当不平衡超过一定规模才会给世界经济稳定带来影响。在目前情况下，一个“不平衡的世界经济增长”局面要优于一个“平衡的世界经济衰退”局面。

　　洪平凡说，目前比较务实的目标是通过协调避免贸易保护主义升级，避免以邻为壑的政策。