【查尔斯圣地亚哥（Charles Santiago）撰述】副首相兼财政部长纳吉在国会提呈第二个振兴经济配套，这个总值马币600亿元，人民引颈长盼的振兴配套，能否帮助我国渡过经济危机，产生正面的经济效用？答案是这个配套无疑太少、太迟和缺乏良好规划。

第一个耗资马币70亿元的振兴经济配套，政府的处理方式糟透。在过去几个月，太多宝贵的时间和资源浪费在政治斗争，政府缺乏有效落实第一个配套的政治意愿。
 
由于回应太过缓慢，政府失去一个可以缓冲危机和避免经济恶化的黄金时期；如今，第二个配套承续了去年11月的配套的所有问题和不当的措施。
 
全球经济衰退对马来西亚的生产、贸易和就业机会的冲击是非常真实的。马来西亚的经济成长在2008年最后一季已经跌至0.1%。
 
与2007年同一时期比较，2008年最后一季的货品和服务出口剧降40%；2008年的第三季则下跌15%；2009年1月的数据显示，出口总值从530亿元减少至383亿元，下跌28%。
 
这是自1981年和过去28年以来最严重的出口下跌。
 
11家石油公司业绩猛挫
 
出口全面下降，既影响制造业和本土工业，也打击向来被视为高利润的石油天然气工业。这归咎于无法预测的经济衰退和全球油价的崩溃。
 
马来西亚11家主要的石油天然气公司，2008年第四季的总收入下跌127%。这些公司包括国油（Petronas）、蚬壳提炼（Shell Refining）、丹绒岸外（Tanjong Offshore）、戴乐（Dialog）、环境海事资源（Alam Maritim）、东方太平洋（EPIC）、科恩马（KNM）、Petra Perdana、拉慕尼亚（Ramunia）和Wah Seong。
 
这些数据显示经济加速下滑，马来西亚经济研究机构预测我国有50%的可能性在年底进入衰退。如果这个预测正确，我国经济已进入衰退――无论是技术性衰退或实质衰退。
 
令人震惊的是，当问题开始在2008年10月浮现时，政府对这场经济灾难漠不关心。
 
需要肯定纳吉的是，这个数目庞大的振兴经济配套（600亿元）显示政府对我们目前面对的危机的严重性，至少还有些概念。但是政府仍然无法解答许多问题，例如该振兴配套将增加多少收入和足够的工作，以协助人民短期内熬过难关。
 
其中一个例子，纳吉建议在未来两年为公共和私人界提供16万3000个培训和就业机会。财政部长的报告揭露，至今共有5万5900人被裁退、2万3900个工人减薪、10万个工人不被批准超时工作。
 
我认为这些官方数据太低，也低估普通马来西亚人面对的问题的严重性。
 
百万人将被裁退
 
假设最后两组员工在两年内因公司的经济困境而失去工作，加上已失业的5万5900个工人，以及更多公司倒闭和裁员，失业率将会非常惊人。独立研究报告指出，今年底一百万个马来西亚人将被裁退。
 
我们将如何协助他们？
 
政府计划从600亿元的振兴经济配套中拨出20亿元提供新工作，但是马来西亚人对20亿元是否足够充满怀疑。无论如何，如果国防部可以颁发价值24亿5000万元的合约给承包潜水艇拯救系统的公司，我的答案便是这笔钱根本不足以协助一百万个被裁的工人。
 
另一个值得政府研究的建议，是直接援助人民是否有利经济，例如分派现金、消费卷等等。研究显示，直接援助将产生倍数效果，这个措施能增加收入和消费，增加就业机会和创造需求。直接援助的效果比起减税更好。为非熟练工人和乡区人民直接提供更多收入的政策，比起公共领域的开销，更能惠及人民。因为这种消费方式，对振兴经济将产生更好的效果。
 
直接消费的措施，不但从社会和福利角度来看是可取的，它还提供直接的经济利益。因为在缺乏现金和需求减少的经济状况下，直接消费最为有效。
 
人民的收入一旦提高，他们将倾向消费多于储存。这将产生倍数效果及使公共开销在振兴输出和非直接雇用方面更为有效。我们需要增加消费，提升人民的收入，提升输出、需求和就业机会。
 
探讨直接消费的可行性
 
因此，我建议政府检讨目前的措施，探讨直接消费的可行性，作为振兴经济的其中一个策略。
 
我也建议成立一个国会特选委员会，以监督振兴经济配套的落实，并每季向国会汇报。公众对政府如何使用三个月前宣布的配套一无所知。
 
最近，马新社有一篇短文列出70亿元如何花用，财政部的项目管理组总监莫哈末奥曼提供这些详情。
 
一个总值70亿元的计划，竟然严重缺乏透明度和责任感。我们需要一个可信赖的机构来监督行政系统，确保所有政策的实行是公平和使用绩效制。
 
我促请财政部把所有可能的公共资讯上载网页，以让人民和投资者查看政府的开销，包括公开招标的资讯，以确保透明。
 
美国的奥巴马政府把所有资讯放在网页，让纳税人知道振兴经济配套的钱如何花用。以马来西亚的多媒体走廊的能力和光纤技术，如果无法学习美国把振兴经济配套的资讯放在网上，这简直令人羞耻。
 
振兴经济配套必须透明化，并根据诚信和绩效的原则落实。如此才不会变成拯救巫统和国阵的计划。
 
查尔斯圣地亚哥（Charles Santiago）是一名经济学家，现任民主行动党雪兰莪州巴生区国会议员。