2008-11-16

20国集团（G20）领袖在华盛顿举行的经济危机高峰会，在一片喧哗声中落幕，各国领袖在共同声明中承诺遵守3项原则，那就是振兴经济，进行金融管理改革与全球金融管理的机构的变革，与会各国也同意将暂时搁置美国与欧洲政府对未来国际金融体系形态的歧见。由于与会领袖各有所图，尽管表面上大家都必须对拯救经济危机全力以赴，但内底里能够有多少实质成果，外界不免有许多疑虑。

此次G20峰会虽然在华盛顿召开，但主角仿佛不是美国，媒体关注的焦点反而是手上掌握2兆美元外汇储备的中国，换言之，这么庞大的经济实力注定使中国在峰会上地位举足轻重。无论是直接救助受灾国，还是向国际货币基金（IMF）挹注解危资金，中国都是在未来经济走势中扮演举足轻重的角色。有经济学者形容：“感觉上好像我们都在等待一个新王者降临”。中国似乎是此次峰会的新王者，虽然中国已经表态将积极参与缓解金融危机的努力，但是北京提出的4兆美元刺激经济计划能否落实，仍面对严峻考验。

其次，经过此次峰会后，1944年来形成的国际经济强国版图将面临重组，许多新兴的发展中国家如中国、沙地阿拉伯、俄罗斯都将在未来的全球经济领域发展举足轻重的影响力。针对这点美国国家安全顾问布里辛斯基看得最透彻，因为未来的经济发展不再依赖少数几个关键的工业国家，而是需要更多其他国家的参与，这样的看法已日益普及，即使是IMF也承认这点。国际经济版图重组最关键的因素在于美国与欧盟矛盾渐深，例如欧盟本想在这次峰会起主导作用，它已经预设了很多条件，包括采纳垮国界的金融监督体制、为大企业主管收入设定上限等，都被美国给挡了下来，这当然跟布什任期将结束有关，但另一个更重要的因素是彼此都不愿在经济强国版图中被边缘化。

再次，IMF在这一轮经济大洗牌后的地位日益凸显。人民银行赶在峰会前表明，中国将积极参与这次国际金融危机的纾困活动，这是中国已准备协助IMF救援陷入困境国家的最明确信息。G20所规划的金融管理机构变革等都是长期的方案，短期内应急的作法，仍须依赖IMF与世界银行等既有体制，特别是IMF之前已对芬兰、巴基斯坦等国提供了援助；如果中国等提供巨额资金，在IMF的架构下成立新的短期紧急融通基金，其贷款条件是借款国必须付若干利息，偿还期限较短，并遵守IMF所提政策建议，但所获得贷款则较过去为多。这也显示IMF作为国际间“最后贷款者”的角色较过去加强。此外，IMF也应建立信用预警制度，在个别国家被金融危机波及前提供建议与援手，则能形成更严密的国际金融安全网；为了防止危机再现，G20打算设预警系统，就这点而言，是较长远的规划工作。

最令人觉得讽刺的是，布什总统在出手拯救国内金融机构、干预市场之余，还大言不惭在峰会上强调支持自由市场原则，呼吁各国不要因为面临经济危机而采行保护主义，言行不一莫此为甚，也许布什即将卸任，他也不可能作出重大决策，只好尽说些好听的话充当门面，把经济烂摊子丢给候任总统奥巴马。

G20峰会仅仅是一个开始，明年4月前由各国政府在其国内执行各项措施，如扩大监管对冲基金及加强规范信用评级公司等；只要熬过衰退寒冬，景气回春或许为期不远。