国际货币基金组织(International Monetary Fund,IMF)
国际货币基金组织官方网站 : http://www.imf.org/

国际货币基金组织是政府间国际金融组织，世界两大金融机构之一。１９４５年１２月２７日正式成立。１９４７年３月１日开始工作，１９４７年１１月１５日成为 联合国 的专门机构，在经营上有其独立性。总部设在 华盛顿 。

宗旨

该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平，作为经济政策的首要目标；稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值；协助成员国建立经常性 交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制；在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。
该组织的资金来源于各成员认缴的份额。成员享有提款权，即按所缴份额的一定比例借用外汇。１９６９年又创设 “ 特别提款权 ” 的货币（记账）单位，作为国际流 通手段的一个补充，以缓解某些成员的国际收入逆差。成员有义务提供经济资料，并在外汇政策和管理方面接受该组织的监督，在国际货币体系中起着枢纽和核心作用。

基金组织历史

1944 年，联合国赞助的财金会议于美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行。 7 月 22 日，各国在会议上签订了成立国际货币基金的协议。国际货币基金的主要设计者是费边社成员 约翰 · 梅纳德 · 凯恩斯 （ John Maynard Keynes ），以及美国副财政部长亨利 · 迪克特 · 怀特（ Harry Dexter White ）。 协议的条款于 1945 年 12 月 27 日付诸实行， 1946 年 5 月国际货币基金组织正式成立，是为 二战 完结后之重建计划的一部份， 1947 年 3 月 1 日正式运作。 有时国际货币基金、 国际清算银行 （ BIS ）及 世界银行 ，被称为 “ 布雷顿森林机构 ” 。差不多所有实行 市场经济 的国家，其金融政策均受这三家机构影响。

基金组织机构

基金组织的最高权力机构为理事会，由各成员派正、副理事各一名组成，一般由各国的财政部长或中央银行行长担任。每年９月举行一次会议，各理事会单独行使本国的投票权（各国投票权的大小由其所缴基金份额的多少决定）；执行董事会负责日常工作，行使理事会委托的一切权力，由２４名执行董事组成，其中６名由美、 英、法、德、日、俄、中、沙特阿拉伯指派，其余１６名执行董事由其他成员分别组成１６个选区选举产生；中国为单独选区，亦有一席。执行董事每两年选举一次；总裁由执行董事会推选，负责基金组织的业务工作，任期５年，可连任，另外还有三名副总裁。
该组织临时委员会被看作是国际货币基金组织的决策和指导机构。该委员会将在政策合作与协调，特别是在制订中期战略方面的充分发挥作用。委员会由２４名执行董事组成。国际货币基金组织每年与世界银行共同举行年会。

会员资格

加入国际货币基金的申请，首先会由基金的董事局审议。之后，董事局会向管治委员会提交 “ 会员资格决议 ” 的报告，报告中会建议该申请国可以在基金中分到多少配额，以及条款。管治委员会接纳申请后，该国需要修改法律，确认签署的入会文件，并承诺遵守基金的规则。 成员国的 “ 配额 ” 决定了一国的应付会费、投票力量、接受资金援助的份额，以及特别提款权 SDR 的数量。

中国是该组织创始国之一。 1980 年 4 月 17 日，国际货币基金组织正式恢复中国的代表权。中国在该组织中的份额为 33.853 亿特别提款权，占总份额的 2.34% 。中国共拥有 34102 张选票，占总投票权的 2.28% 。中国自 1980 年恢复在货币基金组织的席位后单独组成一个选区并派一名执行董事。 1991 年，该组织在北京设立常驻代表处。
基金组织是 “ 由 184 个国家参与的组织，致力促进全球金融合作、加强金融稳定、推动国际贸易、协助国家达致高就业率和可持续发展 ” ，除了朝鲜、列支敦士登、古巴、安道尔、摩纳哥、图瓦卢和瑙鲁，所有联合国成员国而且只能是联合国成员国才有权直接或间接成为基金的成员。

援助和改革
国际货币基金的使命，是为陷入严重经济困境的国家，提供协助。对于严重财政赤字的国家，基金可能提出资金援助，甚至协助管理国家财政。受援助国需要进行改革，参阅华盛顿共识。

批评
冷战 后期 以来，布雷顿森林机构的角色一直引起争议。有批评指出，基金偏袒与欧美公司有良好关系的资本主义军事独裁者。另有批评称，国际货币基金不重视民主、人权和劳工权益。这些批评引起社会的讨论，促进了反全球化运动。相反意见认为，国际货币基金促使国家民主化的能力有限，而它的宗旨也没有写明要这样做。有支持者 指出，经济稳定是民主的先决条件。

有经济学家批评，国际货币基金的经济援助都是 “ 有条件地 ” 批出：受援助国需要实行基金建议的经济改革。经济学家认为，这样做会影响国家的社会稳定，实际上适得其反。

一般来说，国际货币基金和它的支持者推崇 凯恩斯主义 。于是，供应学派的支持者通常与国际货币基金唱反调。国际货币基金提倡把货币贬值，被供应学派批评会造成通货膨胀。

大部分反对经济全球化的组织，例如 ATTAC ，认为 IMF 的加深了贫穷问题，也增加了 第三世界 国家和 发展中国家 的债务负担。
反对 IMF 的组织各有不同的立场。例如，供应学派认为， ATTAC 提出的政策，理念上与 IMF 的相差无几。

阿根廷 因采 用布雷顿森林机构提出的经济政策，而被 IMF 推崇为模范国家。然而， 2001 年，该国出现灾难性的金融危机，不少人相信是由 IMF 倡议的紧缩财政预算和私 有化重要资源开发项目所致。紧缩的预算削弱了政府维持基础建设、福利、教育服务的能力。阿根廷的金融危机加深了南美洲国家对 IMF 的怨恨，他们指责基金要 为南美地区的经济问题负责 [1] 。受到阿根廷经济危机影响，现时南美地区的政府渐走中间偏左的路线，并致力摆脱商业企业对经济政策的压力。

另一个引起争议的国家是 肯尼亚 。原本肯尼亚的中央银行控制了该国货币的流动， IMF 提出协助后，要求放宽 货币政策 。调整后不但外商投资大减，在贪污官员的腐蚀下， Kamlesh Manusuklal Damji Pattni 亏空了数以十亿计的肯尼亚先令（是为 Goldenberg scandal ），肯尼亚的财政状况比之前更差。

国际货币基金亡羊补牢的行动影响了它的声誉：往往当国家已深受经济打击， IMF 才伸手援助。其实，这些国家出现经济问题，通常是数十年管理不善的结果，而不为外界所知。管理不善导致国家陷入多年的经济困境， IMF 通常于这时提供协助，人们于是把经济崩溃与 IMF 的介入连系起来。犯政客善于转移视线，利用民 族主义和人们对 IMF 的坏印象，以 IMF 作自己的代罪羔羊。

虽然 IMF 成立目的是协助稳定环球经济，但自 1980 年代以来，超过 100 个国家曾经历银行体系崩溃，并令 GDP 下降 4% 以上，这是史无前例的。 IMF 对危机的迟缓反应，以及亡羊补牢的做法，令不少经济学家提出要改革 IMF 。

尽管西方社会对国际货币基金毁誉参半，研究中心的调查显示，超过 60% 的亚洲人和 70% 的非洲人认为， IMF 和世界银行对他们的国家有 “ 正面 ” 的影响 [2] 。

记录片 Life and Debt 以批判的角度描述国际货币基金的政策对 牙买加 的影响。

基金的功能 　

        (1) 外汇资金的融通：会员国家在国际收支困难时，可以向基金申请贷给外汇资金。但其用途限于短期性经常收支的不均衡，各会员国可利用基金的资金，其最高限额为该国摊额的 2 倍，而在此限额内 1 年仅能利用摊额的 25 ％。后来，基金已慢慢放宽会员国对于资金利用的限制，以配合实际的需要。

        (2) 规定各会员国汇率、资金移动和其他外汇管制措施：会员国的国际收支，除非发生基本不均衡，否则不得任意调整其本国货币的平价。所谓基本不均衡，乃指除了因季节性、投机性、经济循环等短期因素外的原因，所产生的国际收支不均衡。对于资金移动，基金则规定：各会员国不得以基金的资金，用于巨额或持续 的资本流出的支付。对于此种资本流出，会员国得加以管制，但不得因此而妨碍经济交易的对外支付。

        (3) 对会员国有提供资料和建议的作用 : 我国在基金的历史较早， 1944 年的布雷敦森林会议我国便是与会 44 国之一，并作为大国而摊额十分庞大，仅次 于美国的 275 亿美元及英国的 130 亿美元，而为 55 亿美元，与美、英、法、印度并列入摊额最大的国家。 1959 年基金增资时，由于种种原因，我国摊额并 未增加，因此不能列入摊额最大的 5 国之内， 1961 年单独任命执行董事的资格为西德取代。过去，我国在国际货币基金的资格由国民党政府当局代表，自从我国 恢复联合国合法席位后，于 1980 年 4 月国际货币基金通过取消台湾当局资格，恢复我国为会员国资格。

        (4) 基金的平价：国际货币基金对于外汇汇率采取平价制度，规定各会员国均须设定本国货币的平价。基金第 4 条规定：会员国的货币的平价，概用黄金 1 盎 司（英两）等于 35 美元表示。各国外汇买卖价格上下变动，不得超过平价的 1 ％。 1971 年史密松宁协定成立后，此一现货汇率的波动幅度，已扩大为平价上下 2.25 ％的范围，而决定 " 平价 " 的标准，也由黄金改为特别提款权。至于经基金公布的平价，非经基金同意不得变更。但如果会员国的国际收支发生基本不均衡时，即可向基金提出调整平价的要求。若整幅度在平价的 10 ％以内时，会员国得自行调整后，由基金予以追认。若超过 10 ％以上时，则须先经基金同意才能调 整。此种平价制度就是 “ 可调整的盯住汇率 ” 。虽然与金汇兑本位制颇接近，但基金的平价，是基金与会员国所决定，而金汇兑本位制则由黄金含量比率所决定。

与世界银行的区别
国际货币基金主要的角色是核数师，工作是记录各国之间的贸易数字，和各国间的债务，并主持制定国际货币经济政策。至于世界银行，则主要提供长期贷款。世银的工作类似投资银行，向公司、个人或政府发行债券，将所得款项借予受助国。
IMF 的成立目的是要稳定各国的货币，以及监察外汇市场。由于 IMF 不是银行，它不会放款。然而，国际货币基金有储备金，供国家借用，以在短时间内稳定货币；做法类似在往来户口中透支。所借款项必须于 5 年内清还。

历任总监
根据不明文规定， IMF 的总裁来自欧洲，而世银的主席则来自美国。

任期	姓名	国籍
1946 年 5 月 -1951 年 5 月 6 日	Camille Gutt	比利时
1951 年 8 月 -1956 年 10 月	Ivar Rooth	瑞典
1956 年 12 月 -1963 年 5 月 5 日	Per Jacobsson	瑞典
1963 年 9 月 1 日 -1973 年 9 月 1 日	Pierre-Paul Schweitzer	法国
1973 年 9 月 1 日 -1978 年 6 月 17 日	Johannes Witteveen	荷兰
1978 年 6 月 17 日 -1987 年 1 月 16 日	Jacques de Larosière	法国
1987 年 1 月 16 日 -2000 年 2 月 14 日	Michel Camdessus	法国
2000 年 5 月 1 日 -2004 年 3 月 4 日	霍斯特 · 克勒	德国
2004 年 3 月 4 日 -2004 年 5 月 4 日	Anne Krueger	美国（署任，非正式）
2004 年 5 月 4 日-	罗德里戈 · 拉托	西班牙

主要出版物
《世界经济展望》、《国际金融统计》 ( 月刊 ) 、《国际货币基金概览》 ( 周刊 ) 、《国际收支统计》 ( 月刊 ) 、《政府财政统计年鉴》。