日本政府9月中旬干预外汇市场的举动，正在以超乎预期的速度引发其他经济体的竞相效仿。过去两周内，包括巴西和韩国在内的多个经济体政府，以不同方式出手干预外汇市场；而市场则预期，将有更多经济体加入这场全球“汇市干预潮”中。

　　在这一重大背景下，定于今日至10日在华盛顿举行的国际货币基金组织（IMF）和世界银行2010年秋季年会，必将就汇率难题进行重点探讨。不过，在解决上述难题的能力方面，两大国际性金融组织受到了广泛质疑。

　　汇率话题快速升温

　　在日本政府进场干预日元汇率后，部分出口导向型的新兴经济体纷纷做出类似表态或举动。其中，哥伦比亚央行反应迅速，该行于9月22日宣布每日开始买进至少2000万美元以阻止本币比索升值；韩国也通过购买美元以避免韩元上升，其持有的美国国债已达到了今年3月以来的最高点393亿美元；越南更是数次将本币贬值以刺激出口。

　　与此同时，巴西央行“言出必践”，在该国财长基多·曼特加声称“不会坐观其他国家货币贬值造成巴西的利益受损”并警告全球可能爆发“货币战争”后，该行于本月4日宣布,将外资投资国内固定收益债券的税率加倍至4%，以遏制本币升值。而市场则认为，包括韩国和泰国在内的经济体政府，还将出台更多阻止本币过快升值的措施。

　　对此，美国财长盖特纳6日警告称，随着时间的推移，越来越多的国家将面临不断上升的依赖市场力量推动本币升值的压力，而这种情况所造成的整体影响将导致新兴经济体出现通货膨胀及资产泡沫或拖累消费增长。

　　G20或成解决问题平台

　　鉴于汇率话题在全球范围内的骤然升温，美国总统奥巴马已确定将在本周末的IMF世行年会上将汇率问题提上议事日程；而汇率及财政战略问题将可能成为IMF世行年会期间及二十国集团（G20）峰会召开前的部长级会议所要讨论的中心议题。

　　在此背景下，IMF第一副总裁利普斯基“默认”了IMF世行年会“主攻”汇率问题的可能性。他表示，亚洲和拉美经济体政府采取措施遏制本币升值或将激起让人担忧的保护主义浪潮，“所以需继续注重于全面经济政策的协调以产生有利于所有人的结果”。

　　然而，市场对IMF世行年会解决汇率问题的前景表示质疑。一方面，IMF的投票权份额改革尚未启动实施，新兴经济体的意见很难得到充分反映。另一方面，为弱化相关探讨的个体针对性，IMF有意把汇率政策作为G20匹兹堡峰会提出的“再平衡行动”的一部分来讨论，“推进均衡的全球增长，就要有‘市场化的汇率’”。正因如此，IMF首席经济学家布兰查德6日表示，对G20找到汇率问题的解决办法抱有信心，称这是维持全球经济均衡增长的要求。

　　另有三大难题待解

　　除了汇率问题外，全球经济、金融领域需要聚焦的问题仍有许多。在继续落实G20“全球经济可持续与平衡发展框架”的同时，全球金融监管改革、IMF董事会投票权份额改革，也将在此次年会上得到充分探讨。

　　从目前的情况来看，在全球金融监管改革问题上，美国将会确定与全球的金融改革同步并遵守新巴塞尔协议；而IMF本月4日就全球金融稳定所面临风险发出的警告，也料将得到各经济体的重视。相比之下，IMF投票权改革问题的境况与汇率问题颇为相似，即更可能在G20平台框架下得到解决，欧洲出让两个席位的提议则有可能在本次年会上遭拒。

　　另外，全球经济复苏的问题也颇为棘手。IMF本月6日发布《世界经济展望》报告指出，全球经济复苏仍然脆弱，本就缓慢的全球经济增长步伐将大幅放缓，且程度超出预期；预计2011年全球经济增速将从2010年的4.8%放缓至4.2%。（记者 高健）

美政客的霸道和ＩＭＦ的公道

在持续炒作人民币汇率问题后，美国国会众议院近日高票通过了所谓的《汇率改革促进公平贸易法案》，试图以所谓人民币汇率被低估为由对中国输美商品征收反补贴税。

本月６日，国际货币基金组织（ＩＭＦ）发布的《世界经济展望》报告建议，为达到中长期增长目标，中国应对医疗、教育和退休制度进行改革，以增强社会保障体系，从而把增长驱动力实现由外需转向内需的再平衡。

这两则消息看似风马牛不相及，实则隐含了国际社会对解决中外经贸失衡，促进长远发展的两种视角。不同的是，前者霸道，后者公道。

某些美国政客的霸道在于，他们无视中美两国贸易逆差根本上是国际分工格局演变的产物：过去３０年来，在自由贸易和国际竞争的条件下，美国的竞争优势早已由制造业转向高附加值服务业，减少从中国进口无助于改变美国制造业在全球范围内缺乏竞争力的处境。

鉴于此，ＩＭＦ首席经济学家奥利维耶·布朗夏尔表示，即便人民币和其他亚洲主要货币升值20%，最多只能帮助美国出口实现相当于其国内生产总值1%的增长。

某些美国政客的霸道还表现在，他们不愿承认美国巨额贸易赤字的背后是美国政府长期奉行宽松财政货币政策、负债率过高、居民储蓄率偏低、信用透支以及美国对外设置高技术贸易壁垒等深层次问题。他们不仅不愿反省，反而要求通过压他国变动汇率为美国困境解套。

在率性投票的一瞬间，某些美国政客可能忘了，不少美国企业和消费者受益于来自中国的廉价商品。如果人民币过快升值，对于美国消费者来说，中国商品会急剧涨价，不仅会使消费者面临更高成本，还会影响相关产业就业。

另一方面，包括美国企业在内的在华外资企业是中国贸易顺差的重要来源。与外资企业赚取的巨额利润相比，不少中国企业仅获取微薄的加工费。如果人民币过快升值导致成本过度增加，不仅一些中国企业可能倒闭，在华的美资企业也会蒙受损失。

面对这样的前景，这些美国政客们应该扪心自问，美国真的准备好了吗？

本来，人民币汇率问题，是一个可以探讨的经济问题，一旦把它政治化，情绪化、简单化之后，很多问题反倒不好解决。正如ＩＭＦ等权威经济机构多次暗示的那样，简单升值人民币汇率不能解决中国经济面临结构性深层次问题。

人民币汇率如何评估，升值多少，应当参考如何纠正中国长期双顺差，改善社会保障体系，调整经济结构，实现经济增长动力由外到内的转变，而绝不应单独为缩小美国的贸易逆差而升值。正如ＩＭＦ在《世界经济展望》报告中的建议，中国政府眼下已积极行动起来，着力转变增长方式，酝酿和实施扩大内需、降低储蓄率、扩大进口以及强化社会保障体系等政策。这些行动与美国政府当前努力推行的压缩赤字、提倡储蓄、振兴实体经济和促进出口的努力已形成某种呼应。这是改善中美贸易失衡局面，实现共同长远发展的良好开端，保护主义的言行只会起反作用。正如汇丰银行首席经济学家简世勋所说，美国应当改变保护主义言论，以实际行动配合中国改革，因为“在中国实行这些改革，以及中国家庭学会花钱而不是存钱之前，无论人民币升值多高，中国的经常项目顺差不会消失”。

在６日举行的第十三次中欧领导人会晤上，中国领导人呼吁，世界上所有负责任的国家，都不要打贸易战和货币战。在当前大多数发达经济体和一些新兴经济体仍然面临重大调整，以及世界经济下行风险增大的情况下，中国的呼吁值得世界各国认真倾听。（记者 傅云威）