新华网华盛顿８月２日电（记者樊宇　蒋旭峰）国际货币基金组织（ＩＭＦ）２日发布报告说，欧债危机本质上已成为泛欧层面的问题。如果政策措施滞后于危机传播，欧债危机的影响将广泛外溢。

    国际货币基金组织当天发布的《综合外溢报告》对欧元区、美国、中国、日本、英国五大经济体对世界经济的影响进行了综合分析。

    报告说，欧债危机的外溢风险主要通过贸易、金融和商品价格等渠道传播，导致欧元区以外的国家经济活动收缩和金融市场紧张。根据国际货币基金组织的模拟推算，欧债危机对中欧、东欧和南欧国家的影响最为明显。

    国际货币基金组织认为，欧元区伙伴国采取传统应对政策，比如降低利率和使财政自动稳定器发挥作用能有助于减轻不利影响。但更加实际的方法是，采取非传统政策，如量化宽松和财政刺激政策。如果这些措施能有助于提高资产价格和全球需求，将能帮助减轻欧债危机的负面影响。

    报告指出，对于美国来说，最大的问题在于财政调整。政治僵局可能导致２０１３年减税政策终止和自动开支削减机制启动，这意味着短期内财政调整过紧而中期又不足。此外，美国还面临政府运转缺乏资金和联邦政府债务上限需要上调等不确定性问题。

    虽然这些风险较低，但其对世界经济的潜在影响很大。中期来看，美国财政的不可持续性对其他四大经济体将造成更大风险。美国要把避免财政过度紧缩作为首要任务，并制定中期调整计划。

    报告认为，中国要做好准备调整宏观经济政策以应对全球经济变化，同时采取措施使国内需求从投资向消费转变；日本可以考虑加大中期财政调整力度；英国要采取措施巩固金融系统，提高市场信心。

    本轮国际金融危机爆发后，关于提高国际货币基金组织监督质量和有效性的呼声不断加大。在此情况下，国际货币基金组织于２０１０年６月表示计划在两年内推出关于五大主要经济体外溢影响的报告，此举被认为是该组织加强自身治理改革和多边监督的重要组成部分。本次的报告是国际货币基金组织继２０１１年之后发布的第二份《综合外溢报告》。