国际货币基金组织（IMF）本月9日在东京发布最新版《世界经济展望报告》，进一步下调了今明两年全球经济增长预期，显示基金组织对全球经济前景走势趋于悲观。报告预计，2012年全球经济增长率将为3.3％，2013年为3.6％，分别比今年7月的预测值下降0.2和0.3个百分点。发达经济体2012年和2013年的增长率预计将为1.3％和1.5％，分别比上次预测值下降0.1和0.3个百分点。其中，美国今明两年经济预计分别增长2.2％和2.1％；欧元区经济今年预计将萎缩0.4％，明年将增长0.2％。报告预计，新兴及发展中经济体今明两年增长率将为5.3％和5.6％，分别比上次预测值下降0.3和0.2个百分点。其中，中国经济今明两年增长率预计将为7.8％和8.2％。

　　■最新报告

　　全球经济前景更暗淡

　　最新一期《世界经济展望报告》于国际货币基金组织（IMF）和世界银行2012年年会前夕在东京发布。与几个月前相比，最新预测中的全球经济前景更为暗淡，IMF指出，总体而言，由于近期以来全球经济增长迟缓，同时欧债危机的彻底化解仍然遥遥无期，原本作为全球经济发动机的新兴经济体经济增速也显露颓势，IMF报告的总体措辞并不乐观。

　　美国：须避免掉下“财政悬崖”

　　报告中称，美国经济在今明两年将继续2%左右的稳定增长，但前提是该国国会必须在2012年年底敲定新的预算计划，并极力避免在2013年掉下“财政悬崖”，即启动自动增税及减支措施。一旦自动预算在政治僵局中被启动，经济将重新陷入衰退。

　　IMF指出，欧元区债务危机对美国构成了较大的冲击，因为美国是欧洲主要的贸易伙伴。欧元区经济危机令美国商品需求受到打压，并同时也推高了美元汇率，使美国在商品出口方面面临较为不利的环境。不过美国经济持续复苏最重大的威胁还是来自国内。对美国而言，在2013年避免掉下“财政悬崖”，并迅速提高债务上限，同时出台可靠的中期财政整顿计划，都是非常有必要的。IMF预计，一旦“财政悬崖”真的成真，那么美国2013年国内生产总值（GDP）将会减少超过4%，这对于全世界而言都是一大灾难。

　　IMF同时认为，美国经济近来的迟缓表现，仍是该国此前在2007-2009年期间因为房地产泡沫破灭而陷入经济衰退后的后遗症。但IMF也指出，美国政府目前所采取的政策措施仍无法有效应对大量止赎房地产带来的挑战。

　　欧洲：前景仍风雨飘摇

　　IMF报告中指出，欧元区经济2012年萎缩幅度将超预期，此后在2013年也恐难增长，这主要是因为受到了主权债务危机不断扩大的拖累，而这也仍旧是全球经济增长面临的最大风险。

　　IMF预计，欧元区经济2012年将萎缩0.4%，这超过了之前预计的0.3%。同时，该机构还预计2013年的欧元区经济将仅增长0.2%，相比7月时预计增长0.7%也有大幅下调。欧元区中的一些后进国家的财政问题在二季度进一步扩大，尽管这一问题在近来出现了缓解的势头，但截至9月中旬，总体局势趋向恶化的势头仍未完全得到扭转。

　　IMF称，欧债危机的影响是全面性的，不仅区域内高负债国家目前水深火热，一些本来表现强劲的经济体也不可避免地受到了影响。受欧洲危机的溢出效应影响，德国2012-2013年两年经济增长率或许只有0.9%，而非7月时预计的1.0%和1.4%；法国2012年经济增长率料为0.1%，2013年或增长0.4%，7月预估分别为0.3%和0.8%。

　　日本：近期或难逃通缩苦海

　　IMF同时也下调了对日本经济增长率的预估，原因是外部需求已经变得更加疲软，同时该国最大贸易伙伴中国的经济增速也出现放缓，另外整个亚洲地区的经济步伐也都慢了下来。虽然日本2012年经济增长仍然强健，但这很大程度上是得到了2011年3月地震海啸后的灾后重建需求拉动，这方面的需求逐渐消退后，该国经济2013年将重归疲软。

　　IMF报告同时认为，日本方面此前在9月宣布的力度更大的货币宽松政策，应该会对经济增长和摆脱通缩起到一定的支持作用。然而，要想使通胀率达到日本央行的1%目标，或许其货币政策仍需进一步放宽。预计2012年该国消费者物价可能持稳，但在2013年可能再度陷入通缩。

　　发展中经济体：前景面临空前风险

　　虽然此前IMF曾预计中国2012-2013年两年的经济增速会分别达到8%和8.5%，但最新的报告中，中国的经济增速预期同样下调到了7.8%和8.2%。IMF同时警告说，若欧债危机继续恶化，同时美国未能避免掉下“财政悬崖”，亚洲新兴经济的前景将面临空前的风险。

　　IMF同时也大幅下调了对印度的增长率预估，并预计从近期到中期来看，整个亚洲的增长都缺少活力，并提醒说，一旦中国的投资热潮出现降温，将会对全球经济造成进一步的负面反馈。

　　而对中国和印度经济增长双双放缓的预期，也使得IMF将2012年亚洲发展中经济体的增长率下调，从7月时的7.1%调降至了6.7%，同时也将2013年的增长率预期从7.5%下调至7.2%。

　　IMF称，鉴于美国仍面临“财政悬崖”的困境，同时欧债危机距离最终的化解遥遥无期，亚洲各国所面临的经济阻力可能继续会加剧，要想恢复此前的迅猛增长势头已不容易。 此外，IMF还敦促亚洲国家谨防国内出现经济失衡状况，因为这将使内需消费受到严重遏制，并且也会阻碍全球经济实现再平衡。

　　■专家分析

　　短期内中国可逆周期操作稳经济增速

　　随着全球经济危机的持续，欧美贸易保护主义抬头、同包括中国在内的发展中国家合作意愿下降也恰恰是遏制经济复苏的动力。面对如此经济氛围，中国该何去何从？

　　中国经济三四季度将出现反弹

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春分析表示，目前国内经济增速回落，相对于其他机构的预测，国际货币基金组织预测的国内经济增速还算比较乐观。他预计今年三季度的经济增速可能在7.6%左右，四季度可能会出现反弹，但反弹的力度不会太大，全年的经济增速预计会维持在7.8%或者7.7%左右。

　　刘元春表示，经济增速的下滑一方面会给国内带来财政收支的压力，破坏地方政府的收支平衡；另一方面，由于中国经济的发展存在结构性因素，因而经济增速的下滑也会导致部分行业出现过度疲软的问题。

　　尽管国际货币基金组织下调了对我国经济增长速度的预期，但刘元春表示，国内经济不会持续性地面临经济增速下滑的压力，并且国内并未出现大规模的失业问题，物价水平也保持正增长，因而整体来判断，经济增速放缓并没有连带出现大的危机。

　　中国国际经济交流中心研究部副研究员王天龙也认为，尽管经济增速下调，但是相对而言依然是比较高的增长速度，也高于政府在年初制定的全年7.5%的增速。“经济发展不能紧盯速度，还应当注重发展效益，只要中国紧紧围绕转变发展方式这条主线，经济也不会差到哪里去。”

　　国内基础投资空间仍较大

　　“不能否认的是，当前国内经济的下行压力还是比较大的，在国际经济危机持续影响下，结合历史经验梳理发展思路和大的发展战略是当务之急，”王天龙认为，尽管针对投资战略的问题业界存在很大争议，但在他看来，进行大规模基础设施建设还是非常必要的。“从堵车、机场压力等现状来看，当前的基础设施建设不是过剩，而是不足。”

　　王天龙表示：“从发展动力来看，投资是非常重要的，消费的问题仅仅是经济发展中的福利问题，增长动力主要来自于投资，因此，包括机场、公路、铁路等有效、必要的基础设施投资都可以成为比较好的投资方向。实际上城市化进程对基建构成了很大的需求，而未来中国老龄化将使得相关建设面临高昂的成本，因此抓住当前的机遇和人口红利处于末期的机会，梳理思路进行新一轮的合理投资建设显得至关重要。”

　　上述观点得到刘元春的认同：“目前国内的消费还维持在相对稳定的水平，但投资领域依然有较大的发展空间。从固定投资增速来看，流动资金向实体经济回归的动力并不是特别大，要稳定投资，就要不断改善投资环境，让资金回归实体经济，比如解决民间资本融资难题，在一些重点领域引进民间资本等都可以带动投资的发展。”

　　对于促进投资发展的具体领域，刘元春认为除基础设施领域外，产业结构转移，民间资本进入高新技术领域都可以带动投资发展。

　　针对本轮经济减速国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠给出的解决方案则是：“短期内，可以通过逆周期操作把经济增速稳住，但长期看，必须把经济增长的重心放到推动整体战略转型和深层次改革上来，必须靠内生力量启动新的增长循环。要通过加快要素结构升级，通过人力资本提升、技术提升以及全要素生产率提升，促进中国经济发展模式从‘要素驱动型’向‘价值驱动型’转变。”

　　欧美贸易保护遏制发展中国家

　　在王天龙看来，IMF下调增长预期确实能够反映出全球经济面临的形势不是很乐观，依然处在金融危机的持续影响之中，这也意味着世界经济短期内仍难以完全走出其影响余波，经济危机下经济体系的破坏还将持续一段时间。

　　他认为， “随着经济危机的持续，欧美贸易保护主义抬头、同包括中国在内的发展中国家合作意愿下降也恰恰是遏制经济复苏的动力。”（记者 王可 张慧敏）

　　■国际观察

　　世界经济“债”压难消

　　8日午夜，刚刚结束的欧元区财长会议在加固欧元区“防火墙”、批准向重债国葡萄牙提供新一笔救助贷款等方面取得进展，尤其是欧元区正式启动了永久性救助工具——欧洲稳定机制。欧债危机看似在向好的方向发展。但是，９日上午，IMF在东京发布2012年下半年《世界经济展望》报告和《财政监测报告》，认为欧元区危机仍然是世界经济未来面临的最显著威胁，并再次强调了解决债务问题的紧迫性。“债”，依然给缓慢复苏的世界经济带来重重压力。

　　增长预期普遍下调

　　《世界经济展望》报告的副标题直接指出，全球需要“应对高债务和经济下滑”。

　　IMF首席经济学家奥利维耶·布朗夏尔在报告开篇即描绘出一幅黯淡画面。“经济复苏仍在继续，但势头有所减弱。发达经济体由于经济增长率过低，失业状况无法得到显著改善。而在主要新兴经济体，一度强劲的增长也已放缓。”

　　报告预计，2012年全球经济增长率将为3.3%，2013年为3.6%，均比今年7月的预测有所下调。发达经济体2012年和2013年的增长率预计将为1.3%和1.5%。新兴及发展中经济体今明两年增长率将为5.3%和5.6%，均比上次预测值下调。IMF强调，上述预测基于两大前提，一是欧洲政策制定者能够控制住欧元区危机，二是美国政策制定者能采取行动解决“财政悬崖”问题。如果任何一项前提未能实现，全球经济增长前景都还会进一步显著恶化。

　　欧债危机仍或恶化

　　自从7月底欧洲央行行长德拉吉做出将“尽其所能捍卫欧元”的承诺后，欧债危机形势近期似乎呈现出一些好转迹象。尤其是9月初欧洲央行宣布出台新的购债计划后，市场信心开始回暖，欧元汇率和欧洲各主要股市都出现明显上升，西班牙和意大利的融资压力得到明显缓解。然而，有不少专家认为，欧债危机并没有达到拐点，仍有可能再度恶化。

　　布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所研究员绍尔特·达尔瓦什对记者说，最棘手的是欧元区似乎没有多少办法解决财政紧缩与促进增长的“两难”。与此同时，希腊和西班牙的形势仍然可能导致欧债危机恶化。希腊是欧债危机的重大不稳定因素之一。他认为，希腊近期退出欧元区的风险基本可以排除，但希腊政府如何在五年深度经济衰退的情况下让债务回归可持续性，很令人担忧。出于政治上的考虑，希腊和欧元区领导人似乎不愿承认和触碰这一问题。然而，问题拖得越久，最终解决的难度就越大，希腊退出欧元区的风险也会随之上升。

　　此外，西班牙也有可能给欧债危机形势带来重大波动，如果西班牙政府硬撑着不申请救助的话，该国融资成本很可能将报复性反弹，市场对欧洲央行新购债计划的可信度和效果也将提出质疑。

　　持续减债整固信心

　　债台高筑依然是拖累全球经济，特别是发达国家经济增长的长期因素。因此，布朗夏尔在发布会上表示，解决债务问题无法一蹴而就，这更像是一场马拉松，需要很多年时间，“稳定和平缓才能赢得这场比赛”。

　　《世界经济展望》报告在提及债务问题时强调，美国的立法者应尽快提高债务上限，否则美国经济可能再次衰退，并对世界其他地区产生破坏性的溢出影响。报告还建议美国的政策制定者出台明确而强有力的中期财政计划，而日本的政策制定者则需要继续推进财政重建，阻止并尽快逆转公共债务在国内生产总值中占比上升的趋势。

　　布朗夏尔在报告发布会上还特别谈到，相比财政和金融因素，人们普遍察觉到的未来不确定性也在对经济整体起到重要影响。专家认为，对这一不确定性的具体性质和影响进行评估十分必要，但又很困难，这给致力推动世界经济持续复苏的决策者们带来了更大挑战。（据新华社）