备受关注的国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会周二如期在日本东京召开，会议将持续到10月14日，会议就当前经济和金融形势、全球经济增长风险、欧洲债务危机应对等话题展开讨论，并会涉及基金组织改革、世界银行改革等重要议题。中国代表团将由央行副行长易纲率领出席本次年会。但原定出席的央行行长周小川、四大国有银行行长都没有出席本届世行会议。

    IMF下调全球经济增长预期

    在年会开幕的当天，国际货币基金组织发布了《世界经济展望》报告，并在报告中对世界经济发展的前景做出悲观预期。IMF预测，全球增长率在2012年和2013年分别为3.3%和3.6%。报告将2013年发达经济体的增长预期从2.0%下调到1.5%，新兴发展中经济体的增长预期从6.0%调低至5.6%。

    IMF还表示，欧洲仍然是危机的中心，如果欧洲政策制定者未能承诺阻止财政危机，那么欧洲银行业到2013年可能需要出售高达4.5万亿美元的资产，较4月份预估高出18%。IMF中指出，如果欧洲政府未能按计划实施财政紧缩或建立单一监管体系，将迫使德意志银行等58家欧盟银行机构缩减资产，这可能损及信贷，并使得明年塞浦路斯、希腊、爱尔兰、意大利、葡萄牙和西班牙等欧洲边缘国家的经济增长收缩4个百分点。

    面对当前的局势，IMF认为，各国保持宽松的货币政策有助于经济复苏。美联储副主席耶伦昨日在IMF世行秋季年会首场专题研讨会《财政风险和金融稳定》上表示，QE政策会对一些国家，特别是发展中国家造成通胀压力，这些国家可以且应该采取多元的货币政策工具加以应对。他认为，若美国QE政策取得成功，美国经济得以复苏的话，会极大地拉动全球经济。

    不过，不少专家认为当前解决困境的曙光依然在增长依旧比发达国家好的新兴国家需求上。世行指出，中国最近几次降息和其他货币政策的效果已开始显现，加之近期公布的制造业采购经理人指数等数据日显积极，中国经济呈现复苏迹象，预计中国经济出现“硬着陆”的概率较小。

    拥有最大投票权的美国暂未提交份额改革方案

    本次年会的一个重要议程将是世界货币基金的份额制度改革。若新制度执行，中国的份额将从目前的3.994%大幅上升至6.390%，跃身为仅次于美国和日本的IMF第三大份额国，中国在世界国币组织中的全球话语权将得到显著提升，并有利于推动世界经济的复苏。

    IMF理事会通常每隔五年会进行一次份额总检查，2010年的IMF年会决定根据在“真实反映成员国世界经济中的地位”的原则，对基金份额进行改革，超过6%的份额将从代表性过高的成员国转移到代表性不足的新兴市场和发展中国家。由于成员国的份额决定了其向IMF出资的最高限额和投票权，并关系到其可从IMF获得的特别提款权，若新制度执行将大大提升中国的话语权。新制度实施后，IMF十大成员国将依次分别为美国、日本、中国、德国、法国、英国、意大利、印度、俄罗斯和巴西。

    不过，由于份额的任何变化必须经85%的总投票权批准，并需要113个成员签字认可，美国的不作为可能大大阻碍了新制度的推行。目前占有17%最大投票权的IMF最大股东美国一直未就改革决议提交国会批准。美国已经表示，由于目前正在选举期，因此决定暂时不提交任何新的法案。

    虽然IMF总裁拉加德表示“正在竭尽全力帮助成员国向终点线冲刺，即使不能在10月实现，也要在之后尽快完成。”但显然这次年会上，这项提款权的改革恐难取得最后的突破。（南方日报记者 黄倩蔚）