新华网悉尼1月7日电 （记者 张小军） 国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德近日在澳大利亚《金融评论》报发表文章说，2013年，全球经济依旧悬在希望与不确定两极之间。尽管复苏势头增加，尤其是一些发达经济体，但世界经济的引擎尚未全部高速转动起来——而且今年可能仍然动力不足。

    国际货币基金组织（IMF）最新预测，2014年全球GDP增幅为3.6%。拉加德说，这虽然不错，但仍低于约4%的潜在增幅。换句话说，世界还可以在不引发通胀压力的情况下创造更多就业岗位。IMF的成员——不管是发达经济体、新兴市场还是发展中经济体——都需要做更多工作，实现强劲和持久复苏，需要决策者继续推行各个领域的改革，包括财政、经济结构和金融。

    拉加德强调，国际社会必须继续努力通过二十国集团（G20）、IMF和其他机制加强合作。“只有通过这种合作，我们才能克服全球危机带来的持久影响”。

    拉加德认为，过去五年中，由于全球利率保持在低水平和各国政府支持金融系统的决心，世界已经避开了危机最糟糕的时刻（第二次大萧条。但是，现在已经迈出下一步的时候，办法是用非传统货币政策创造的空间，以实施结构性改革，快速促进增长和创造就业。

    拉加德希望美国结束其国内关于预算的政治游戏。她说，美国一直以来都是推动全球经济的主要引擎，其私人需求目前已经恢复活力，但关键的挑战依旧存在。例如，决策者应当继续努力达成预算协议，并结束对美国未来财政问题的政治争吵。

    在日本，当前复苏的动力来自于被称为“安倍经济学”的积极货币和财政政策组合。日本现在的挑战是就中期财政调整和实施结构性改革达成一致，包括产品和服务市场去监管化和增加女性就业比例，

    欧洲也处在重要关头。欧元区终于显现复苏迹象，但增长既参差不齐也不平衡。尽管许多国家进展良好，但总体需求依然疲软，边缘国家的失业率居高不下，尤其是在年轻人群体中。

    拉加德认为，欧洲不确定的一个领域是银行业。即将到来的压力测试和资产质量评估有助于恢复信心和提高金融一体化，但前提是测评结果良好。欧洲还需要提高需求，加强金融和财政结构，并实施结构性改革以确保可持续增长和就业增加。

    过去五年来，新兴市场始终是经济复苏的先锋。但受不确定性影响，这些经济体的势头在2013年放缓，因为就在美国货币政策正常化的同时，这些国家增长模式的可持续性遭到怀疑。

    为应对需求放缓，新兴经济体的决策者必须警惕资产泡沫或债务增长，他们还应该集中精力加强金融监管以更有效地管理信贷周期和资本流动，以及重新确立财政调控的空间。

    拉加德认为低收入国家也是过去五年全球经济的亮点，许多低收入国家正受益于强劲的经济增长，尤其是非洲2013年产出增幅升至5%左右。

    拉加德称，尽管挑战因国家和地区而各不相同，但很多共同的问题必须在未来几年解决，债务是所有经济体共同的挑战之一。“太多国家都面临公共和私人债务高筑、财政和经常项目不平衡、增长模型无法创造足够就业等遗留问题。国际社会还必须完成监管改革，这是创建更加安全、更好支持实体经济需求的金融体系所要求的”。

    拉加德说，“这些都不是抽象的挑战。只有解决它们我们才能确保未来的繁荣。2014年，我们必须采取有利于实现这个梦想的措施。IMF承诺将与188个成员共同确定和实施这些启动增长引擎的政策措施。”