国际货币与金融委员会第三十次会议公报

信息来自：国际货币基金组织 · 作者： · 日期：14-10-2014

2014年10月11日

全球经济在继续复苏，但这种复苏不均衡，弱于预期，并且，下行风险已经加剧。我们致力于提高潜在增长，创造更加强劲、可持续、均衡、有利于就业的全球经济。我们将采取大刀阔斧、雄心勃勃的措施，以实现以下目标：通过实施适当的宏观经济政策和关键的结构性改革，来促进需求和消除供给约束；实现政府债务的可持续性；维护金融稳定；加强合作，处理溢出效应；继续推进全球需求再平衡。我们深切关注埃博拉疫情给人类和社会经济带来的影响。我们对总裁的全球政策议程表示欢迎。

全球经济。虽然遭受了一些挫折，但不均衡的经济复苏仍在继续。一些国家今后的经济增长可能低迷或减缓，失业率可能仍将处在不可接受的高水平。一些先进经济体的经济活动正在复苏，特别是在美国和英国。日本经济在温和复苏，欧元区的复苏步伐彷徨不定。许多新兴市场经济体的增长依然稳健，并且会温和上升，而低收入发展中国家的增长将普遍保持强劲。下行风险来自以下几方面：一些先进经济体的货币正常化带来挑战；其他经济体的通胀长期低于目标水平；金融市场的低波动环境促使冒险行为增加；地缘政治紧张局势加剧。

确保强劲、持久、具有包容性的增长。促进当前的实际增长和未来的潜在增长，同时确保抵御能力和可持续性，这应该是我们工作的重中之重。存在经济闲置产能的经济体应继续采取宽松的宏观经济政策，同时所有国家都应坚定实施关键的结构性改革。必须特别重视以下措施：促进劳动力需求和供给，包括减少青年人失业、增加女性和年长工人在经济中的工作机会；改善面向生产部门的信贷资金流动；以及加强商业环境，以支持私人投资。扩大公共和私人基础设施投资对于支持经济复苏和提高增长潜力也很重要，特别是在需求明确、存在经济闲置产能、具备财政空间的国家。所有国家都会从提高投资效率中受益。

财政政策。应继续灵活地实施财政战略，以支持经济增长和就业创造，同时使债务对GDP 比率步入可持续的轨道。为了使财政战略对经济增长做出更大贡献，各国应考虑改变政府支出和收入的构成和质量。在许多先进经济体，制定和实施具体的中期财政整顿计划仍然至关重要。新兴市场和低收入发展中经济体在必要时应重建财政缓冲，包括采取收入调动措施。各国应增强管理财政风险的制度框架，同时扩大基本公共服务支出和提高补贴针对性。

货币政策。先进经济体的货币政策继续支持经济复苏，并应及时解决通胀长期低于目标水平的问题，在此过程中应警惕金融稳定风险，并与中央银行职能保持一致。在经济增长加强、价格稳定的环境下，最终需要实现货币政策的正常化。应继续谨慎调整货币政策正常化过程，并进行有效沟通，这能尽量减少负面的溢出和溢回效应，并且有利于全球经济。政策缓冲有限的新兴市场经济体应重建这些政策缓冲。宏观经济政策应当保持稳健，为此，应允许汇率随经济基本面的变化而变动，并促进外部调整。在应对大规模、波动不定的资本流动带来的宏观经济和金融稳定风险时，一方面应实施必要的宏观经济政策调整，另一方面可以采取审慎措施，在必要时还可采取资本流动管理措施。

在所有国家，提高金融体系的抵御能力仍是一项优先任务，这包括，在长期货币宽松和一些资产市场存在过度冒险的环境下，采取设计完善的微观和宏观审慎措施。

政策合作与一致性。由于结构性和周期性因素，全球失衡已经缩小，但再平衡仍然是一项要务，要求逆差国和顺差国都继续采取行动。应迅速、一致地实施全球金融监管改革，包括通过资本要求和有效的破产处置制度来解决“太大而不能倒”问题，协调统一场外衍生产品规则的跨境运用，以及缓解影子银行业务带来的潜在金融稳定风险。基金组织目前正与相关国际机构密切合作，就国际征税和收入调动问题开展工作，包括解决逃税避税和提高财政透明度，我们对此表示支持。需要在改善公司和其他法律制度安排（包括信托）受益所有权的透明度方面取得进一步进展。我们强调加强全球贸易体系以支持经济增长的重要性。

基金组织的贷款和监督工作。我们欢迎基金组织扩大对受埃博拉疫情影响的几内亚、利比里亚和塞拉利昂几个国家的援助，并呼吁基金组织继续提供支持。我们还支持基金组织加大对脆弱国家的工作力度。我们呼吁基金组织维持对小国开展的工作。我们支持基金组织继续对阿拉伯转型国家开展工作，并呼吁国际社会加强对这些国家的支持，包括落实多维尔伙伴关系。我们呼吁基金组织与世界银行和其他国际机构密切合作，支持中东地区遭受人道主义危机的国家，以缓解该地区经济受到的不利影响以及对全球经济产生的溢出效应。

2009-2014 年减贫与增长信托贷款临时免息政策使低收入国家受益。我们呼吁基金组织作为受托人，考虑进一步暂时延长免息政策，同时保障减贫与增长信托的自我维持能力。

我们强调，充分的全球金融安全网十分重要。基金组织应继续为适当的调整和改革提供支持，包括提供预防性的支持，并帮助防范风险。

我们欢迎三年期监督检查、对金融部门评估规划的检查以及在提供宏观审慎政策建议方面持续开展的工作。我们呼吁对风险、溢出效应和对外部门开展更深入的分析，实施强化的、更加一体化的金融与宏观经济监督，将双边与多边监督结合起来，以及提供一视同仁、有针对性、得到有效沟通的政策建议。我们强调基金组织与所有成员国之间定期磋商的重要性。我们欢迎在修改同等权利条款和加强集体行动条款方面开展的工作，并呼吁基金组织及其成员国以及私人部门积极推动在新发行的国际主权债券中采用这些条款。我们期待继续就主权债务重组问题开展工作，期待实施危机规划检查，并期待最终完成对债务限额政策的检查（在对低收入国家债务限额采用的方法中，将保持灵活性与维持债务可持续性结合起来）。

治理。我们对推进 2010 年商定的基金组织份额和治理改革以及包括新份额公式在内的第十五次份额总检查方面继续出现的延迟深感失望。我们重申基金组织作为以份额为基础的机构的重要性。2010 年改革的实施仍是我们最重要的优先任务，我们强烈敦促美国尽快批准这些改革。我们致力于维持一个强健的、资金充足的基金组织。如果2010 年改革在今年年底之前得不到批准，我们将要求基金组织在其现有工作基础上随时准备制定下一步方案，并将安排讨论这些方案。

国际货币与金融委员会的下一次会议。我们的下一次会议将于 2015 年 4 月 17-18 日在华盛顿特区举行。

国际货币与金融委员会与会者名单

2014 年 10 月 11 日，星期六

主席

尚达曼

总裁

克里斯蒂娜•拉加德

成员或副手

Fahad Almubarak，沙特阿拉伯货币管理局局长

（沙特阿拉伯财政大臣 Ibrahim A. Al-Assaf 的副手）

Obaid Humaid Al Tayer, 阿拉伯联合酋长国金融事务国务部长

麻生太郎，日本副首相兼财务大臣