基金组织的监督
信息来自：国际货币基金组织 · 作者： · 日期：29-11-2014
2014年10月
基金组织监督国际货币体系并监测其188个成员国的经济和金融政策。这项活动被称为监督。作为此过程的一部分，基金组织同时在全球层面和个别国家，重点关注可能出现的稳定性风险并对所需的政策调整提出建议。通过这种方式，监督有助于国际货币体系服务于其根本目的，即促进各国之间货物、服务和资本的流动，从而维持良好的经济增长。
为什么说基金组织监督是重要的？
在当今全球化经济中，一个国家的政策往往会影响到许多其他国家，国际合作至关重要。凭借其几乎包括所有国家的188个成员的普遍性，基金组织能促进这种合作。基金组织的监督工作有两个主要方面：包括对各成员国政策进行评估并提供建议的双边监督；以及多边监督或称世界经济监督。
与成员国进行磋商
基金组织经济学家连续对各成员经济体进行监测。他们——通常每年一次——访问成员国，与政府和央行交换意见，并研讨该国是否存在威胁内部和外部稳定的风险，从而需要在经济或金融政策方面做出调整。讨论主要针对汇率、货币、财政和金融政策，以及关键的宏观结构性改革。在执行任务期间，基金组织工作人员通常也与其他利益相关者，如国会议员以及商界、工会和公民社会团体的代表举行会谈，以有助于评估该国的经济政策和前景。
返回总部后，工作人员向基金组织执董会提交一份报告供其讨论。执行董事会的意见随后转交该国有关当局，对所谓的第四条磋商进行总结。近年来，监督愈加透明。目前，几乎所有成员国都同意公布一份新闻发布稿，该新闻发布稿概括了执行董事会的意见以及工作人员报告和相应的分析报告。许多国家还在基金组织代表团结束访问时公布工作人员声明。
监督更加广阔的全球景况
基金组织还对全球和区域经济发展趋势进行检查，并分析成员国政策对全球经济产生的溢出效应。其多边监督的主要手段是定期出版物：《世界经济展望》、《全球金融稳定报告》和《财政监测报告》。《世界经济展望》提供了对世界经济状况的详细分析，解决具有紧迫意义的问题，如当前全球金融动荡和经济衰退。《全球金融稳定报告》提供了对全球金融市场和前景的最新评估，并重点关注可能危及金融市场稳定的失衡和脆弱性。
基金组织还出版地区经济展望报告，提供更多关于全球五个主要地区的详细分析。基金组织与其他集团，如工业化和新兴市场经济体的20国集团密切合作。2009年以来，基金组织对20国集团通过相互评估进程维持国际经济合作的工作提供支持。基金组织分析成员国采取的政策是否符合全球经济的持续和均衡增长。
2011年以来，基金组织撰写《溢出效应报告》，分析世界上五大经济体（中国、欧元区、日本、美国和英国）的经济政策对其伙伴经济体的影响。2012年以来，基金组织撰写《试验性对外部门报告》，从全球一致的角度分析系统性大型经济体的外部状况。基金组织还每年撰写两份《全球政策议程》，汇总了基金组织各份多边报告的重要结论和政策建议，并为基金组织及其成员制定未来议程。
保持监督的相关性
当前的监督形式是根据《基金组织协定》第四条所设立的，在固定汇率的布雷顿森林体系崩溃后，于20世纪70年代后期进行了修订。根据第四条，各成员国承诺，为促进稳定，将与基金组织合作并相互合作。就基金组织本身而言，其被赋予的职能是 (1) 监督国际货币体系，确保其有效运作，以及 (2) 监督各成员履行其政策义务。
基金组织定期对其监督活动进行检查。2011年的三年期监督检查强调了在解决危机前监督工作薄弱环节方面的进展，但同时也发现了不足之处。尤其是，监督被认为太过分散：风险评估缺乏深度，对相互关联性和冲击传导的关注不足。三年期监督检查建议改善六个重要领域：相互关联性、风险评估、外部稳定、金融稳定、影响力和法律框架。
作为采取更广泛努力继续改善监督的一部分，2012年7月，执董会通过了一份新的双边和多边监督决定（综合监督决定），以加强监督的基本法律框架。执董会还讨论了首份《试验性对外部门报告》。2012年9月，执董会批准了新的《金融监督战略》，提议采取切实优先的步骤，进一步加强金融监督。这些行动有助于确保基金组织能更好地解决成员国政策的溢出效应可能对全球稳定造成的影响；将更全面地监测成员国对外部门的稳定；并促进各成员国为保障国际货币体系的有效运作和支持全球经济金融稳定进行建设性的对话。2014年9月完成的最新三年期监督检查重点关注近期改革的发展，确保基金组织监督可以继续在高度互联的后危机世界中更好地支持可持续增长。2014年的三年期监督检查确定了未来的五个优先工作领域：综合并深化风险与溢出影响分析；实施主流宏观金融监督；更多地关注结构性政策，包括劳动力市场问题；发表统一的专家政策建议；以及在清晰、坦诚沟通的支持下，实施以客户为本的监督方法。总裁将于今年晚些时候制定一项行动计划，列出推进上述优先领域工作的具体措施。2014年9月还完成了“金融部门评估规划”检查。
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