技术援助和培训
信息来自：国际货币基金组织 · 作者： · 日期：02-12-2014
2014年9月
基金组织通过技术援助和培训加强成员国的人力和机构能力，由此帮助它们更有效地设计经济政策和管理金融事务。基金组织努力在技术援助与培训（称为能力建设）之间实现协同作用，以尽量提高有效性。
技术援助帮助各国建立更有效的机构、法律框架和政策，以促进经济稳定和包容性增长。基金组织通过面向实用政策的课程、实践性讲习班以及研讨会提供培训，增强各国官员分析经济形势以及制定和实施有效政策的能力。技术援助和培训方面的工作由基金组织在华盛顿特区的总部通过九个地区技术援助中心（RTAC）、七个地区培训中心和项目（RTC 和 RTP）、八个专题信托基金和无数由捐赠者支持的双边活动构成的网络来管理实施。基金组织与其他培训和技术援助提供者以及捐赠伙伴密切合作。
技术援助和培训使许多成员国受益
技术援助和培训（基金组织将其合起来称为能力建设）是基金组织成员国所享有的好处之一。通过加强人力和机构建设，政府可以实施更有效的政策，从而实现更好的经济效果。大约三分之二的技术援助和一半的培训是提供给低收入和中等偏低收入国家的。
此外，在一些前沿领域（如金融部门）向新兴和先进经济体提供技术援助，有助于提高基金组织政策建议的影响力，使机构能掌握最新创新手段和了解全球经济风险，并帮助应对危机带来的挑战和溢出效应。
将技术援助和培训与基金组织监督和贷款结合起来
技术援助和培训是监督和贷款等基金组织其他核心职能的一个重要补充。基金组织的专业化技术援助和培训有助于提高成员国的机构和人力能力，从而使其实现有效决策。此外，基金组织的监督和贷款工作通常有助于确定技术援助和培训可以对哪些领域产生最大影响。基金提供了新的培训课程，例如，在包容性增长、金融包容性和外部脆弱性方面的课程。鉴于它们之间的关联性，加强技术援助、培训、监督和贷款业务的融合，是基金组织一个关键的优先事项。
技术援助和培训涵盖基金组织的核心专长领域
基金组织在其核心专长领域提供技术援助，这些领域包括，宏观经济政策、税收政策与收入管理、支出管理、货币政策、汇率制度、金融部门稳定性、立法框架以及宏观经济和金融统计。特别是，最近几年在加强国际金融体系以及财政和债务政策方面的努力，引发了对基金组织技术援助的更多需求。例如，成员国寻求如下方面的帮助：克服那些由基金组织和世界银行联合开展的金融部门评估规划框架所确定的金融部门的薄弱环节；采纳并遵守金融、财政和统计管理的国际标准和守则。
基金组织以各种方式提供技术援助。基于任务性质，往往通过从总部或 RTAC 派遣短期工作人员代表团，或以几个星期到几年不等的期限安排专家和/或当地顾问提供支持。捐赠支持对于基金组织通过 RTAC、RTC、专题信托基金和双边项目满足成员国迫切的能力建设需求至关重要。
基金组织提供很多领域的培训课程，包括宏观金融联系、货币和财政政策、国际收支问题、金融市场和机构，以及统计和法律框架。提前一年通过网上课程目录公布课程。可以通过受邀或申请形式参加课程。除公布课程目录外，还在网上宣布课程安排，以反映重点的调整和需求的变化。
同时还通过 RTC 和 RTP 为国家官员提供宏观经济、财政和相关操作领域的实践性、政策导向型培训。该培训有助于加强稳健政策的制定与实施并提高各国与基金组织的政策对话质量。
通过网上课程提供的培训扩大了基金组织的培训覆盖面
基金组织大幅增加了网上课程，并将其作为向政府官员提供宏观经济与财政培训的载体。公众也可以随时学习在线课程。1800 多人成功参加了 7 月结束的首期所谓大规模网络公开课（MOOC）。自 2013 年底项目启动以来，约 1600 名政府官员和 1300 名非政府学员成功完成了网上课程。
对技术援助和培训的监测显示出效果
基金组织正在采用基于结果的管理方法，对技术援助和培训进行系统性规划和监测。例如，技术援助改善了经济统计质量、宏观经济稳定性、公共财政管理体系以及金融治理。培训使政府官员能够更好地开展工作，这包括，完成培训后承担更多责任，分析本国经济形势和评估政策有效性的能力得以加强。
评估加强了技术援助和培训的提供
基金组织依靠独立的外部评估以及内部评估来评价其技术援助和培训的有效性。在每个融资周期的中期以及课程安排结束时开展这种评估，从而提供有用信息，以便今后能够有效地提供技术援助和课程。
例如，在最近的一项独立评估者调查中，各地区技术援助中心 85%的技术援助接受者将基金组织的技术援助评为“好”或“非常好”。在 2012 年进行的一次调查中，92%的回复机构表示，相比其他培训机构提供的类似培训，其工作人员更看重基金组织的培训。
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