基金组织工作议程旨在刺激增长

信息来自：国际货币基金组织 · 作者： · 日期：13-12-2014

2014年12月11日

• 创造就业、包容性增长是机构的头等大事

• 管理货币政策正常化依然是重要挑战

• 强调将结构改革作为促增长的关键动力

为防止全球经济陷入“新平庸”，国际货币基金组织发布了一份新的工作计划，确定了未来的战略优先点。

11月24日基金组织执董会讨论的议程的关键点是刺激包容性、有利于就业的增长。新工作计划强调要管理好先进经济体的货币政策正常化进程，提高公共支出质量，维护金融稳定，以及实施结构改革，以提高生产力并加强增长。

每年就基金组织工作议程进行的两次讨论将全球政策议程转化为该机构未来 12 个月的具体行动计划。总裁克里斯蒂娜•拉加德在 10 月召开的基金组织/世界银行年会上介绍了全球政策议程。

基金组织概览就工作计划的主要特点采访了基金组织战略、政策和检查部主任Siddharth Tiwari。

基金组织概览：2014 年年会强调了防止全球经济陷入增长和就业疲软的“新平庸”的紧迫性。工作计划如何应对该问题？

Tiwari: 的确，目前全球经济形势令人不安。在全球金融危机爆发六年后，仍有约2亿人失业。我们认为，支持性的财政和货币政策需要与结构性政策结合起来，共同加快复苏步伐。

未来几个月，基金组织将研究结构改革如何刺激经济增长，例如增加基础设施投资、降低贸易壁垒、减少税收扭曲和促进金融深化与包容性。我们会通过了解财政政策在提高长期增长方面的作用来对上述工作形成补充。很显然，没有“放之四海皆准”的方法，我们的分析将重点关注不同国家群组的具体需求。

此外，2014年三年期监督审查也就如何在基金组织监督中应对结构改革问题提出了建议。未来几个月，我们会落实这些建议。克服陷入“新平庸”的风险需要采取大胆措施，基金组织会一如既往地为成员国提供援助。

基金组织概览：您提到了财政政策在提高经济增长方面的作用。基金组织在这方面有怎样的工作计划？

Tiwari: 即将发布的《财政监测报告》将重点关注自动稳定器的作用，即税收和转移制度在无需政策制定者直接干预的情况下便能抵消经济活动波动性的特征。公司和个人所得税是自动稳定器的例子，失业保险和社会福利也是。

此外，我们会探索改善税收合规工作将如何通过为生产性支出创造空间来支持增长，并研究如何改革公共投资框架，从而以财政可持续的方式将投资对增长产生的影响最大化。其他有关财政政策与增长方面的工作包括分析诸如财政政策与生产力之间的联系以及公共债务重组和财政改革将如何影响增长等问题。

基金组织概览：货币政策同样一直是基金组织的重要关注点。这在工作计划中是如何体现的？

Tiwari: 未来12个月，我们将研究全球金融危机提出的货币政策新问题，包括货币政策与金融稳定之间的互动关系。其他工作包括研究汇率干预的作用，并继续跟进各国在不同情况下持有的适当储备水平的评估工作。

基金组织还将继续协助低收入发展中国家加强其货币政策框架，提高框架的可信度、逆周期性和前瞻性。当然，我们会继续提供适合于各国国情的政策建议，并探索一些主要先进经济体即将实施的货币政策正常化所产生的冲击和溢出影响。

我还想强调我们在宏观审慎政策方面的工作，即用于防止资产价格泡沫和过度信贷增长的政策。鉴于这些政策在限制系统性风险方面的重要性，我们正在向基金组织工作人员发布与该议题相关的全面指导说明，并使其在基金组织监督工作中具有可操作性。

基金组织概览：基金组织将如何在当前工作的基础上继续应对金融部门脆弱性并推动金融深化？

Tiwari: 我们正在整个基金组织大力推动将金融部门的考虑更好地融入对成员国经济健康监测的标准宏观经济分析中。在此背景下，我们正在确定相关的分析性问题，拟在每个地区少数国家的第四条磋商中试点。其他工作包括加强监督中的资产负债表分析，评估跨境银行关联性带来的挑战，并为支持新兴市场经济体的金融深化和金融包容性提供进一步的分析。

基金组织概览：基金组织还在重新审视如何开展低收入国家的工作。这方面的工作包括哪些？

Tiwari: 基金组织已深入参与了低收入国家的工作，并打算进一步深化此方面的工作。2015年是实现“千年发展目标”的最后期限，国际社会正在努力实现一套旨在促进人类发展的新目标，即“可持续发展目标”。基金组织将在发展融资领域为该工作做出积极贡献，并在分析如何最好地动员、部署并管理资源，以帮助实现新的“可持续发展目标”方面提供专业知识。

同时，我们正在敲定基金组织支持规划中贷款限额政策的修改，旨在保障可持续性的同时，提高制度应对具体国情的灵活性。最后但同样重要的是，我需要提及我们对埃博拉病毒爆发所做出的快速反应。目前，我们正在研究向受影响的国家提供更多援助的措施。

基金组织概览：基金组织正在研究哪些长期全球性挑战？

Tiwari: 作为一个成员国几乎覆盖全球所有国家的多边机构，基金组织需要关注可能在今天和明天对成员国的经济和金融成果造成实际重大影响的交叉性全球挑战。因此，不平等、气候变化和性别等问题将是工作人员分析以及与宏观经济健康受这些问题影响的成员国当局进行政策讨论的部分内容。

基金组织概览：工作计划如何应对份额改革与治理问题？

Tiwari: 2010年份额与治理改革的生效对于保持基金组织以份额为基础的性质以及加强其合法性、有效性和相关性而言依然具有非常重要的意义。如果这些改革到 2014 年底仍未生效，基金组织执董会将讨论平衡份额、确保继续获得充足金融资源的替代性选择。

中国社会科学网