关于2015年特别提款权货币篮子审议的问答
信息来自：国际货币基金组织 · 作者： · 日期：25-11-2015
2015年11月13日
克里斯蒂娜•拉加德女士关于基金组织审议特别提款权货币篮子的声明
"基金组织工作人员今天向执行董事会提交了一份关于五年一次的特别提款权审议的文件。鉴于中国的人民币继续符合加入特别提款权篮子的出口标准，此次执董会审议的一个主要焦点是人民币是否也符合另外一项现有标准，“可自由使用”标准，即在国际交易中“广泛使用”以及在主要外汇市场上“广泛交易”。
"在文件中，基金组织工作人员经过评估认为，人民币符合“可自由使用”货币的要求，因此，工作人员建议执行董事会认定人民币可自由使用，并将其作为除英镑、欧元、日元和美元之外的第五种货币纳入特别提款权篮子。工作人员还认为，对于工作人员今年7月向执行董事会提交的初步分析中指出的所有悬而未决的操作性问题，中国当局都会予以解决。
"我支持工作人员的分析和建议。当然，关于人民币是否应被纳入特别提款权货币篮子的决定将由基金组织执行董事会作出。我将于11月30日主持召开执行董事会会议，讨论这一问题。"
问题1. 2015年特别提款权审议的重点是什么？
基金组织目前正在对特别提款权货币篮子进行五年一次的审议。鉴于中国的人民币继续符合加入特别提款权篮子的出口标准，此次审议的一个主要焦点是人民币是否能被认定为一种可自由使用货币，这是加入特别提款权篮子的另一个标准。为判断一种货币符合该标准，执行董事会必须确定该货币事实上被广泛用于国际交易支付并在主要外汇市场上广泛交易。
执行董事会将于11月30日开会讨论这一问题，并决定人民币是否应被纳入特别提款权篮子。
问题2. 人民币何时被纳入特别提款权篮子？
如果执行董事会决定将人民币纳入特别提款权篮子，新货币篮子将于2016年10月1日生效。
执行董事会先前将现有篮子延至2016年9月底，这一决定是根据特别提款权使用方的反馈作出的。他们认为应当实现以下几点：(1)避免篮子在日历年末发生变化（此时交易量低）；(2)在当前特别提款权审议形成的比平常更为不确定的环境下， 促进与特别提款权有关的操作继续平稳运行；(3)如果决定特别提款权篮子增加一种新货币，能提前留出足够时间进行调整。
问题3. 什么是特别提款权？
特别提款权是基金组织于1969年创造的一种用于补充成员国官方储备的国际储备资产。特别提款权的价值目前根据由四种主要货币（美元、欧元、英镑和日元）组成的货币篮子确定。
基金组织通常根据每个成员国在基金组织的份额，将特别提款权分配给成员国。到目前为止，总共分配了2041亿特别提款权，最近一次分配是在2009年，分配额为1826亿特别提款权。
特别提款权不是货币，也不是对基金组织的债权，而是对基金组织成员国的可自由使用的货币的潜在求偿权。特别提款权的持有者可以通过两种方式以其持有的特别提款权换取这些货币：一是通过成员国之间的自愿交换安排；二是基金组织指定对外状况强健的成员国从对外状况薄弱的成员国购买特别提款权。
除了作为补充性储备资产外，特别提款权还是基金组织和其他一些国际组织的记账单位。特别提款权也被用于基金组织与成员国的融资安排。
问题4. 特别提款权审议通常涵盖哪些方面？
执行董事会通常每五年对特别提款权篮子的构成进行审议，以确保篮子反映各货币在全球贸易和金融体系中的相对重要性。审议范围涵盖特别提款权定值方法的关键要素，包括：选择特别提款权篮子货币的标准和指标，篮子中货币的数量，以及确定货币权重的方法。组成特别提款权利率篮子的金融工具通常也在审议范围之内。
在最近一次审议中(2010年11月结束)，根据货物和服务出口的价值以及基金组织其他成员国持有的以篮子中各货币计值的储备数额，对特别提款权篮子中的货币的权重进行了修改。这些变化于2011年1月1日生效。
问题5. 加入特别提款权篮子的标准是什么？
目前的加入标准是执行董事会在 2000 年批准的。执行董事会确定，特别提款权篮子由四种货币组成，这些货币由五年期货物和服务出口价值最大的成员国或货币联盟发行，并被基金组织认定为“可自由使用”。
出口标准扮演着“门槛”的角色，旨在确保有资格加入篮子的货币是由那些在全球经济中发挥核心作用的成员国或货币联盟发行的。自上世纪70年代以来，该标准一直是特别提款权定值方法的一部分。2000年，增加了特别提款权篮子中的货币还必须可自由使用这一标准，以使货币选择标准正式体现金融交易的重要性。
问题6. 如何定义“可自由使用”？
根据《基金组织协定》，一个成员国的货币如果被执行董事会确认符合以下条件，则属于“可自由使用”货币：(1)事实上广泛用于国际交易支付；以及(2)在主要外汇市场上广泛交易。
可自由使用货币的概念关注货币的实际国际使用和交易，这不同于某种货币是否自由浮动或完全可兑换。
某种货币可以被广泛使用和广泛交易，即使其受到一些资本账户的限制。另一方面，某种完全可兑换的货币未必被广泛使用和广泛交易。
可自由使用的概念在基金组织的资金操作中起着核心作用。特别是，所有借款成员国都有权获得某种可自由使用的货币。的确，所有基金组织的贷款业务都是通过可自由使用货币或特别提款权来进行的。在使用特别提款权的情况下，借款国有权将特别提款权兑换成可自由使用货币。在资金操作中，可自由使用的概念旨在确保成员国能够直接或间接地（不受损失地兑换成另一种货币）利用从基金组织获得的货币来解决国际收支融资需求。
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