普及教育：未完成的事业

信息来自：世界银行 · 作者：AARON BENEVOT · 日期：06-08-2015

2015-4-15

2015年的全球普及教育监测报告 –- 《普及教育2000-2015年：成就与挑战》（Education for All 2000-2015: Achievements and Challenges），将于今天在华盛顿发表，使教育、发展和援助领域里的国际专家汇聚一堂，总结重要的成就和障碍，并讨论支持宏伟的后2015年的教育议程的建议。

所有儿童和青少年，无论年龄、性别、种族、家庭收入、公民身份、残疾状况或他们生活在何处，都应该入学读书。然而，当我们进入实现普及教育（EFA）的期限年度时，事实显然并非如此。大约仍然有1.21亿儿童和青少年没有获得通过教育享有学习机会的权利。

此外，并不仅仅是还有青少年没有接受教育的机会。目前至少还有7.81亿成年人（妇女占三分之一）缺乏最低水平的识字能力。在撒哈拉以南非洲地区，占半数的妇女被剥夺了识字的权利。

然而，虽然我们面临重大挑战，但也取得了明显的胜利。自1999年以来，全球学前入学率提高了三分之二。未入学的儿童和青少年的数量减少了8400万。小学和初中招聘和安置了超过1200万名教师。根据我们的估算，与没有实施普及教育目标或1990年代的趋势持续下来的情况相比，入学儿童的数量增加了3400万，小学毕业的儿童数量增加了2000万。

然而，取得这些成就仍然是不够的。由于国家没有实现它们的承诺，致使许多最边缘化的儿童和成年人落在了后面。最贫困的儿童上不了学的可能性是富裕儿童的四倍，不能小学毕业的可能性是他们的五倍。全世界有三分之一的国家仍然没有实现小学里的性别平等。生活在战乱地区的上不了学的儿童的比重从2000年的30% 提高到了目前的36%。

在4月9日2015年报告的全球发表仪式上，Jeffrey Sachs在他的主旨讲话中说：“我们在21世纪还面临这样的入学不足状况真是太荒唐了。这很危险。它使这些国家陷入动荡，使它们无法实现可持续的增长。”或正如诺贝尔奖获得者Kailash Satyarthi同一天在新德里所强调的那样：“一个孩子不能上学就是过多了。”

我太同意了。

在对实现EFA目标的工作进行了15年的监控之后，我们更清楚地了解到什么样的政策是有效的，以及政府和国际合作伙伴必须在那些方面集中资源和财力。至关重要的是，如果我们想实现可持续的发展目标的教育前景，我们就应该利用这个建立在经验的基础上的知识宝库，

《2015年全球监测报告》提出了以下重要建议：

1. 在2030年之前，国家必须保证所有儿童和青少年至少完成一年的学前教育和完整的小学和初中教育。

2. 小学和初中教育必须真正免费。应该取消学费，应该覆盖所有相关的费用，其中包括课本、交通和校服费用。

3. 各级方案和资助应该着眼于满足最贫困的儿童、青少年和成年人的需求。学习环境应该安全和性别敏感。政府必须弥补重大的数据鸿沟，以便把资源导入最贫困的、被边缘化的群体。

4. 政府应该通过终身学习的方法大幅度扩大成年人的学习和受教育的机会，尤其是对那些过去被剥夺了入学机会的成年人来说。

5. 国家必须保证将国家预算的15-20%用于教育。通过与国际社会的合作，政府必须找到弥补每年222亿美元财政缺口的资源，以便在2030年之前实现普及高质量的学前教育和基本教育的目标。

在全球发布会上，联合国秘书长潘基文在他的发言中说，当我们共同努力并为未来作出投资时，就没有办不到的。“让我们发挥教育的力量，为所有的人提供一个更好的未来。”

中国社会科学网