2013-1-21

习总书记说“摸石头就是摸规律”，中国的城镇化也是摸着石头过河的过程。中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇在接受中国网记者采访时表示，就业、居住、公共服务和社会保障四个方面是城镇化的难点。

周天勇认为农民进城是一个比较复杂的问题。农民进城，一方面关系到农民的土地资产，农民的耕地资产怎么办，能不能退出耕地资产获得收益是需要考虑的问题。另一方面，农民进入城市以后，面临着诸如就业、居住、公共服务、社保的问题。解决这些问题主要看政府的政策和体制。如果实行的是一种剥夺农民土地的政策，那么很多农民进城以后，可能就只是赚取外出务工的收益。虽然务工的收入比在农村种粮食的收入要高得多，但是农民在城市买房子还是很艰难的。一旦农民进城后很难找到一份工作，就有可能变成流浪人员，这是需要注意的问题。

乐业主要看两个方面，一个就是国家对创办小企业的政策怎么样。如果税很重，费很多，行政审批很复杂，各种检查也很多，小企业就办不了，那么农民进来就业就是问题。第二个是住宅：房价能不能降下来，现在这种房价农民买不起房子。所以能不能安居乐业，我觉得主要是看这个国家解决就业和居住的思路。

周天勇认为，能不能安居乐业，主要是看这个国家解决就业和居住的思路，看政策改造到什么程度。现在有些农村的年轻人高中毕业了到城里来了，想办个事办不成；想创业费用多，还罚款，去贷款也贷不着，这个企业谁来办啊？所以出现了硕士毕业生宁可死在体制内的新闻，体制内都是财政发工资，财政发工资就要收税，而没有企业哪里来的税。