2013-1-18

今年初，某地村民因为拆迁问题与当地执法局和拆迁指挥部发生冲突。村民说了这样一番话：“能住上楼房当然是好事，但也要从实际情况替我们考虑考虑，我们村离市区非常近，100多户村民平时靠种自家门前那点菜园子，既够自家吃又可以到集市上卖点钱回来，而我们搬到楼房去住以后靠什么生活?进了楼房装修是一笔钱、进户费是一笔钱、取暖费又是一笔钱，我们农民哪能花得起?”

　　村民们的这番话说出了城镇化过程中部分农民的担忧。近些年，各地都在加快推进城镇化建设，征地拆迁中暴露出的问题不断，一些地方的农民进城了，却没有享受到应有的权益。

　　新型城镇化建设重在提高质量，要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，真正让农民变为市民。如此而言，城镇化建设首先是一项民生工程。但有的地方却不算民生账，片面地将城镇化当作经济增长的引擎。不考虑实际情况，一味建造所谓的新城蓝图，说到底还是“政绩”两个字在作怪。

　　中央强调城镇化要“有序发展”，这意味着城镇化建设不能单纯追求速度，而要因地制宜地稳步推进。比如海南保亭县三道镇什进村就引进投资改造了民居和环境，变原生态的农村风情为旅游景观，实现了“乡不动，城入村”，短短3年人均收入从2170元上升到9000多元。

　　城镇化带来巨大机遇的同时，也带来了各种挑战，这不仅考验地方政府的政策设计能力、经济实力，更考验地方政府的民生意识。关注城镇化中的民生需求，就必须从以土地为主的“硬设施”建设观念转到以人为主的“软环境”建设上来，要通过建立健全社会保障、养老、医疗、就业等“软”环境，让农民自愿上“楼”，并能安居乐业。