中国成为世界第四大移民来源国

信息来自：www.chengchen.com.cn　 · 作者：李瑞英 · 日期：01-08-2014

2014-07-11

截止2013年，中国海外移民存量已达到934.3万人，23年增长了128.6%。国际移民呈现“全球化增速”与“地区化扩张”两大趋势。其引发诱因来自：全球范围日益面临劳动力短缺、发达国家用工难问题严重。中国向美国的移民现象具有鲜明的人才移民特征。如果不更好地重视本土人才，将会有许多国家为美国等培训人才。专家呼吁，对于日益老龄化的西方社会，未来不仅会在全世界范围内争夺人才，而且有可能会演变为对年轻人的争夺。对于老龄化也在加剧的中国，应该对移民现象给予高度关注，并有相应的风险预警机制。

由中国与全球化智库（CCG）和社会科学文献出版社共同举办的《国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）》发布会暨中国国际移民研讨会，2014年1月22日在北京举行。该领域知名专家学者、行业协会专家、业界人士等齐聚一堂，共同探讨移民发展新动态、新问题和新方向、新趋势。蓝皮书主编、中国与全球化智库主任王辉耀博士主持了本次《中国国际移民报告（2014）》国际人才蓝皮书发布会暨中国国际移民研讨会。

专家说，2013年，世界移民数量已达到2.32亿，在过去的几年中，以每年2%的速度增长。随着中国经济实力的跃升，中国对外国人才的吸引力也越来越大。美国曾经依靠“美国梦”成为全球人才“磁铁”，在世界格局逐渐变化的今天，“中国梦”也悄然成为世界人才新的奋斗目标，中国正逐渐成为新的“逐梦之地”。

报告研究了中国海外国际移民的概况，总结了中国海外移民的新特点和新趋势。本报告由总报告、专题篇、区域篇、中介篇和附录五部分组成。总报告分析了中国海外国际移民新变化与大趋势，结合经济全球化背景，总体概括了2012-2013年中国移民的发展现状，包括移民规模、分布。在数据基础上，分析总结了2012-2013年移民的八大特点和六大趋势，并针对中国国际移民发展中出现的问题提出政策建议。专题篇对近年出现的移民热点问题做了深入研究，包括五个主题：国际人才在中国流动的壁垒与突破，华人出入境政策的背景、现状、不足和完善，来华外籍人口的发展现状，东南亚华商的经济实力与发展现状，以及香港定居的路径:迁移模式及移民政策分析。区域篇详细介绍了2012-2013年中国向不同国家和地区移民的情况。这些国家和地区包括了主要的移民国家——美国、加拿大和澳大利亚，也首次研究了中国移民至日本、欧洲和非洲的情况。研究内容既包含中国海外移民的历史，又包含新时期海外华商、劳务输出人员等移民群体的发展特征与问题。中介篇综合研究了我国移民中介机构的发展现状，对移民潮下随之而来的移民风险、黑中介、监管缺失、未来发展方向等问题做了全面分析，还特别对我国789家因私出入境中介机构进行了评估和排名，并选出了2012-2013年度中国因私出入境中介机构30强。

作为中国首个移民蓝皮书系列的研究，中国与全球化智库通过对海内外中国国际移民状况的分析与研究，目前中国国际移民现状呈现出“17大热点”问题。包括“世界国际移民人口超过2.32亿移民不再是零和博弈”、“中国在海外‘新移民’阶层出现，移民赤字”现象比较明显”新一轮海外移民将迎来“欧洲时代”、国际人才在中国“流入”“流出”失衡，人才壁垒有待突破，“教育移民”成为中国移民的新群体等。

专家指出，国际移民呈现“全球化增速”与“地区化扩张”两大趋势——引发诱因来自：全球范围日益面临劳动力短缺、发达国家用工难问题严重。《中国国际移民报告（2014）》国际人才蓝皮书显示：“为了将本国社会经济增长持续到2030年，美国将需要2500万工人，欧洲将需要4500万，相当于雇佣菲律宾或者越南全部的劳动力”；据调查，在全球经济缓慢复苏的背景下，大约有三分之一(34%)的雇主仍将雇不到合适的人才。2012年，发达国家普遍面临用工难问题，日本、澳大利亚、美国、新西兰各有81%、50%、49%和48%的雇主表示存在用工难的状况，均强于全球平均值34%，也强于中国23%的水平，由于人口老龄化和劳动力萎缩，美国和欧洲仍需要继续全球招工。过去十年，新的移民占欧洲劳动力增长的70%。中国与全球化智库主任王辉耀博士认为，在目前世界范围的经济全球化与人口环流移动的背景下，全球范围内日益面临劳动力短缺的问题，发达国家的用工难问题，将进一步激发发达国家吸引发展中国家劳动力的动力，全球范围内的劳动力流动趋势依然十分明显。与此同时，美国历史最悠久和最权威的民意调查机构盖洛普公司2012年4月公布了一组调查数据显示，全球有逾6.4亿人有意向移民，大约占到世界各国成年人的13%。在这些人中，约有1.5亿人表示想要移民美国。有研究预测，到2018年，中国到美国的技术移民将变为原来的3倍，达到50万人，其中35%-41%以技能为基础。如果不更好地重视本土人才，将会有许多国家为美国培训人才。

专家强调，中国成为世界第四大移民来源国，但与此同时对外国人才的吸引力也同时增大。《国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）》显示，截止2013年，中国海外移民存量已达到934.3万人，23年增长了128.6%；进入21世纪后，移民数量更增长了。中国从1990年的第七大移民输出国，上升为第四大移民输出国。移民更倾向流向发达国家和地区。美国、加拿大、澳大利亚和新西兰是中国新移民的主要目的地国。2012年，在上述四个国家获得永久居留权的中国人分别为81784人、33018人、29547人、7723人，总数为14.8万人。蓝皮书主编、中国与全球化智库主任王辉耀在发布会上提到，当前中国成为世界第四大移民来源国，同时也迎来了越来越多的人才回国。中国人海外移民不完全是坏事，要辩证地去看：一方面，它反映了我国居民收入的提高，中国改革开放的成果在个人身上开始显现；另一方面，它使人们逐步关注中国与其他发达国家间的差距，成为中国加快发展的动力。

中国与全球化智库研究显示，近年来中国海归人才大量回流，成为世界移民“北南”流动的重要组成部分。随着中国经济实力的跃升，中国对海外留学生人才、对世界他国人才的吸引力越来越大。根据英国汇丰银行对全球近100个国家的7000名移居者的调查研究，2013年，中国凭借较高的“经济收入”和“生活体验”排名第一，成为全球最受欢迎的移居地。虽然此项调查结果存在争议，但至少说明有大量的外国人才存在来华工作和生活的需求。美国曾经依靠“美国梦”成为全球人才“磁铁”，在世界格局逐渐变化的今天，“中国梦”正悄然成为世界人才新的奋斗目标，中国正逐渐成为新的“逐梦之地”。

蓝皮书主编，中国与全球化智库主任王辉耀强调，中国向美国的移民现象具有鲜明的人才移民特征，如中国已经成为美国最大的人才输出国。一是新移民比例高。根据2010年美国社区调查报告，截至2010年，在接受调查的180万名华人华裔中，有40.8%是2000年及以后进入美国的，高于美国34.7%的整体水平。二是合法移民比例较高。根据2010年美国社区调查报告，在2010年，只有大约1%的非法移民来自中国，约13万人，约占在美华裔人口的7%；相比之下，墨西哥向美国非法移民的比例高达50%。三是学历层次较高。2010年，45.4%的25岁以上在美华裔拥有学士学位，而本土人口这一比例仅有28.5%，在美国整体外国出生的人口中，这一比例也仅为27.1%；26.1%的华裔拥有硕士及以上学历，而美国本土人口仅有10.3%，美国整体外国出生人口的这一比例为11.1%。四是职业地位高及生活境遇较好。据美国人口普查局统计，外国移民在美国从事各种行业，其中35.9%从事工程工作；17.9%从事与电脑、数学、统计有关的工作；16%从事与生物、农业、环境科学有关的工作；16.3%从事物理及相关科学方面的工作；10%从事社会科学方面的工作。

《中国国际移民报告（2014）》指出，中国成为多国主要移民来源国。比如，中国成为加拿大最大的国际移民来源国。2012年，在中国出生获得加拿大永久居民签证的人数达到33018人，比2011年增加4323人，涨幅为15.1%，比2005年的最高值少9274人，减幅为21.9%。同时近四年，中国是加拿大最大的国际留学生来源国，2012年赴加拿大留学的学生达到25346人，在加拿大留学的中国学生总数达到80638人。获准在加拿大工作的劳工数量也不断增加，2012年来自中国的劳工总数为15034人，当年新增劳工数量为2929人。2012年，加拿大向中国人签发了23.5万张旅游签证，也创历史新高。随着旅游、短期商务以及留学生的增加，未来移民加拿大的中国人将持续上升。

又如，2012年6月澳大利亚公布的2011年人口普查结果显示，中国人即将超越英国人，成为悉尼最大的移民族群。目前，澳大利亚前五大移民族群，分别是英国人、新西兰人、中国人、印度人以及意大利人。中国人（不含港澳台）占澳大利亚总人口的1.57%。悉尼排前三名的移民来源国是英国、中国和印度，但中国人的数量已经显示即将超过英国人的趋势。悉尼的总人口中，英国人占3.5%，中国人占3.4%，差距仅0.1%。而2006年人口普查的时候，英国人为3.5%，中国人占2.6%。在澳大利亚的8个首府城市中，除了柏斯和达尔文，出生于中国的人数在6个城市都跻身前五。中国技术移民是澳大利亚技术移民中重要的组成部分。2008-2012年，技术移民签证中国人数共计79556人，年均15912人，占技术移民签证总人数516729的15.40%。2012-2013年度，中国通过积分制技术移民澳大利亚的人数达到8030人，比2011-2012年度增加130人。

再如，中国与全球化智库研究发布的蓝皮书中发现：目前，华裔占新西兰总人口数的3.4%，是第二大少数民族。2012年7月至2013年6月30日，获得新西兰永久居留签证的中国人为6817人，比上一年度少1923人。2008年7月至2013年11月底，获得新西兰永久居留签证的中国人达40888人，其中获得商务、技术签证的为16119人，约占总数的39.4%。由于新一轮的中国大陆海外移民潮正在深入进行，再加上新西兰2013年4月9日宣布的赋予赴新进行旅游、度假、留学及从事商务活动的中国人两年内多次往返免签证待遇，预计中国移民新西兰的人数将进一步增加。

专家呼吁，对于日益老龄化的西方社会，未来不仅会在全世界范围内争夺人才，而且有可能会演变为对年轻人的争夺。对于老龄化加剧的中国，应该对这一现象给予关注，并有相应的风险预警机制。

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