迟来的人口红利

信息来自：http://going-global.economist.com/ · 作者：Jean-Pierre Guengant John Ma · 日期：09-09-2014

2014-08-08

非洲的人口分布到底有何与众不同之处？如果你只用眼睛盯着北非的阿尔及利亚、突尼斯和南部的波斯瓦纳及南非的一些国家的话，你可能看不出有什么不寻常。上世纪六十年代初，这些国家的人口出生率（即妇女一生中估计生育孩子的数量）在5.5到7.5之间，这和当时巴西、中国、印尼和墨西哥的情况差不多。现如今，这些国家的人口出生率都在1.5至3之间，但主要的区别在于过去的五十年中，亚洲和南美国家的生育率都是逐步下降的，而非洲国家的人口出生率则是先在上世纪八十年代中期达到顶峰，然后急剧下降。

然而最近一项由两位法国学者Jean-Pierre Guengant 和 John May*展开的调查却对非洲和其余各洲的人口下降趋势表示了怀疑。（非洲的南北两端却是例外。）非洲大部分地区的人口控制都极为有限，而且太迟，结果导致非洲大陆人口总数激增，大城市人口数量将突破警戒线，尽管这将带来劳动力的增长（对经济增长有潜在的好处），而随之而来的“年轻人膨胀”也将很难控制。Jean-Pierre Guengant 和 John May得出结论：政府必须采取措施鼓励和改善计划生育。

近年的人口普查和调查数据表明：非洲的实际人口出生率要远低于联合国在做世界人口调查时预计的其2010年的人口出生率。从那以后，拥有整个大陆一半人口的17个非洲国家的人口出生率要比联合国预计的高。占非洲人口14%的10个国家出生率低于联合国数据。几乎所有国家的出生率都在下降，但在将近一半的非洲国家中，下降趋势愈见缓慢且在其中几个国家有反弹的趋势。

Messrs Guengant 和May的最近调查数据将非洲国家分为四组（见下图）。第一组13个国家状况是相同的，他们的出生率都小于4.0，占据了非洲22%的人口。这些国家不是位于南北两端，就是像塞舌尔一样的岛国，没有一个国家是在西非，中非或者东非。

非洲的其他40个国家（不包括至今没有进行过人口普查的南苏丹）中的15个出生率在4.0到5.0之间。在这些国家中人口出生率刚刚开始下降。第二组成员经历了几年的出生率急剧下降后便停止了，这些国家包括非洲近年来经济上颇有建树的加纳，卢旺达和埃塞俄比亚，但也包括几个例如津巴布韦和中非共和国这样失败的例子。他们和第一组一样，占整个大陆人口的22%。

第三组的规模相当于前两组之和，里面的16个国家包括尼日利亚（非洲人口数量最多的国家），其人口总数为1.7亿。第三组的人口总量占了总数的37%。这些国家的人口并没有下降趋势，出生率在5.0至6.0之间，他们的人口分布在断断续续的改变。

人口越多，改变越难。在出生率高于6.0的那一组里，与1960年相比出生率并无差异。大多数成员都是内陆国，城市化程度较低。典型例子就是乌干达、刚果民主共和国和尼日尔，其中尼日尔的人口出生率是7.5，位于世界首位。

把后三组相加你会发现：非洲78%的人口都生活在亟需降低出生率的国家里。因此，大多数的非洲国家并没有和其余国家看齐。

人口激增

人口激增对非洲人口总数有极大的影响。在2010年，非洲人口数量是十亿。联合国利用“中期预测”得到2030年非洲人口将达到16亿，到2050年这一数字将翻倍。但如果考虑到过去几年的情况的话，中期预测的结果就太低了。根据联合国“高变”预测显示，出生率会发生缓慢下降，非洲人口到2050年将上升到27亿。如果这成为现实的话，非洲人口数量将占到世界总人口数的四分之一，而在1970年，仅为十分之一。

人口激增与城市化程度升高及儿童数量增加是分不开的。在2010年，非洲居民数超过500万的城市仅有三个（开罗，刚果首都金沙萨，尼日利亚商业中心拉各斯）。到2050年，将有35个城市达到这一标准，金沙萨和拉各斯的人口数量将超过三千万。其他迅速发展的巨型城市包括坦桑尼亚的达累斯萨拉姆，肯尼亚的内罗毕和安哥拉的罗安达（见图表）。在这些城市建设基本设施将是一个噩梦。

根据联合国的调查，2010年，非洲14岁以下的儿童数量为4.1亿，到2050年这一数字将达到8.39亿。为了这些儿童能够上学，届时将需要巨额的教育支出，。也会有许多移民加入劳动力的行列，为自己的子女赚钱学费。2010年，非洲15到24岁的年轻人数量是2亿，在2050年，这一数字会上升到4.5亿。但非洲发展银行指出：在2012年只有四分之一的男青年和十分之一的女青年在30岁之前可能会在正常的经济环境下工作。其余大多数的非洲青年都从事不安定的工作，这无疑令人担忧。

更糟的是许多经济学家担心近来非洲崛起的童话（良性的经济增长和日益改善的政府管理）已逐渐破灭。普林斯顿大学的Dani Rodrik 估计：尽管十年中，非洲收入不断增长，但制造业和私人投资领域却止步不前。一些经济学家表示：非洲的制造业已准备腾飞，但由于非洲的增长极大程度上依赖于对中国的货物出口，对原材料的需求正在放缓。

人口学家表示：在这种情况下，非洲政府需要做出极大努力来普及计划生育。在韩国、墨西哥和孟加拉国，60%以上的育龄妇女采取避孕措施。撒哈拉以南的非洲地区这一比率不足20%。直到最近，一些政府（例如乌干达政府）甚至鼓励生育，但总体上各国政府还是鼓励推行计划生育。更大的问题是社会对计划生育的态度没有改变。所以正如Messrs Guengant 和 May所说政府还有很长一段路要走。

计划生育的代价是高昂的。根据美国智囊机构Guttmacher Institute调查表明，为15至49岁的非洲妇女提供避孕措施每年将花费15亿美元。一些国家的妇女经常使用避孕措施，这些国家的发展也紧随着世界其他国家。除非其他非洲国家照做，否则整个非洲大陆的人口控制就会功亏一篑。而且人口过多，脱贫机会就会变少，同时也是控制人口数量的一大阻碍。

*《非洲人口学》，作者Jean-Pierre Guengant 和John May，出自《全球新兴市场国家杂志》。

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