世界难民日15年 难民不减反增
信息来自：http://udn.com · 作者： · 日期：04-07-2015
2015-06-02
即将到来的6月20日是“世界难民日”（World Refugee Day），这个日子由联合国难民署在2000年发起订立，目的在提醒世界各国重视并协助难民问题。但讽刺的是，15年来，难民的数目不但没有减少，反而增加。
联合国难民署去年发表报告指出，全球流离失所的人数超过5千万人，创下二次世界大战后的新高，包括难民1670万、寻求庇护庇者110万、在国境内流离失所者3330万。
世界难民日原本称作“非洲难民日”，联合国大会在2000年12月，为庆祝1951年《难民地位公约》生效50周年，通过特殊决议，将“非洲难民日”改称为“世界难民日”。
为响应世界难民日，台湾的中华人权协会也将在本月12日晚间举办“2015关怀世界难民之夜”，邀请民众捐款帮助泰缅边境的难民孩子，支付他们的营养午餐与教育。
什么是“难民”？根据联合国“难民地位公约”第1条的规定，难民指的是因种族、宗教、国籍、特殊团体成员或政治立场不同，而被迫迁移到国家以外地区，不愿或不能返国或受该国保护的人。此外，因为天灾因素而被迫迁移或是生命受到威胁的人，也算是难民。
联合国秘书长潘基文指出，10年前的世界难民中，约有70%住在开发中国家，而现在增加到86%。
国际法对保护难民的两大原则是“不推回”和“国际合作”。4月18日地中海发生超过9百人死亡的难民船翻覆意外后，欧盟5天后召开紧急峰会，决定提高在地中海搜索及救援难民的经费，从目前的300万欧元（约台币1亿元）增加至900万欧元（约台币3亿元）。
另外，欧盟也决定本月底再度召开峰会讨论这项问题。欧盟草拟的方案包括：每年安置2万名新难民，各国收容人数按该国人口、经济条件、已接受难民人数等指标来分配。
东南亚最近也面临洛兴雅人大批偷渡的问题，住在缅甸西南部的洛兴雅人信奉伊斯兰教，和以佛教为主的缅甸人不和。立场激烈的佛教徒经常以暴力手段迫害他们，也不准他们举行任何伊斯兰仪式。
泰国和马来西亚一度将来投靠的洛兴雅难民船推回海上，引发批评。之后泰、马及印尼同意人道援助难民，并举行会议讨论如何安置或遣返，排挤洛兴雅人的缅甸则拒绝讨论这个问题，也不愿参加会议。
不过欧洲各国民众近年对于难民和外来移民大量增加，渐渐感到不满，认为这些人瓜分了国家的资源。到时候会议能否达成共识，并让各国同意接纳难民，难度还很高。
人蛇只顾逃生 偷渡客被锁船舱溺死
非洲偷渡前往欧洲的难民潮一直没停止过，但今年4月18日的一艘地中海船难造成逾9百人死亡，是历来造成死亡人数最多的地中海船难。全球震惊，也让各国不得不正视难民问题。
当天午夜，一艘难民船在义大利外海翻覆，由于人蛇集团出事后只顾自己逃生，偷渡客全被锁在船舱里溺死，堪称是发生在地中海“最惨的船难”。
由于非洲部分国家内战不断，2011年中东和北非爆发“茉莉花革命”人民起义潮，加上激进组织“伊斯兰国”（IS）横行叙利亚及伊拉克，许多居民为求保命而离开家园，希望到欧洲定居。联合国难民署统计，光是去年就有超过21万人由非洲偷渡到欧洲，至少有3千5百人因偷渡失败送命。
由于涌入移民太多，义大利、德国、希腊等国疲于应付。欧盟规定，审核难民庇护资格的程序不能超过6个月，但是难民太多，各国审核时间可能拖得更久。
以德国为例，去年有17万3千名难民申请庇护，光是今年3月申请者就有近3万人；大都市的难民中心人满为患，德国政府必须将难民安置到乡下的难民中心。
各国处理难民问题，各有难念的经。德国对于部分欧盟家对难民潮袖手旁观的态度也很不满，认为不能都推给德国。希腊经济衰退，要靠节省开支以及借款才能让国家财政运作正常，难民收容中心的环境相当恶劣。保加利亚的收容所则传出有虐待难民的事件。
欧盟将于6月底举行高峰会，讨论难民问题，除了希望各国提供经费及配额安置难民，也希望派军队打击人蛇集团。
缅甸拒绝讨论 洛兴雅难逃海上漂流
最近有数千名原居缅甸西南部、信奉伊斯兰教的洛兴雅（Rohingya）难民，漂流在东南亚的海域，流离失所。他们被称为全世界受迫害最严重的民族，泰国等邻近国家多表示无法接纳他们，有些只提供他们食物，不让他们上岸。
因为宗教冲突，每年都有数以千计的洛兴雅人冒死搭上偷渡船，希望逃往马来西亚、印尼等国。历史学家研究认为，他们是西元七、八世纪阿拉伯商人和当地多个种族通婚的混血民族，目前约100万人。
虽然洛兴雅人住在缅甸很久，但是与多信仰佛教的缅甸人格格不入，且肤色也比缅甸人黝黑，被认为更像印度人，长期受排挤。缅甸人认为他们是外来者，不承认他们是缅甸少数民族，立场比较激进的佛教徒还会和他们发生冲突。2012年的激烈冲突曾导致难民潮，约15万名洛兴雅人逃离缅甸。
洛兴雅人也想安心生活，于是搭船逃亡，想搬去邻近的马来西亚、印尼等国，且最好是也信回教的地区。只是这些国家也很困扰，一方面不想惹恼缅甸，另一方面也自身难保，因此一度把这些难民船推回大海，任由他们在海上漂流。
在洛兴雅难民处境恶化、邻国做法遭国际社会批评后，马来西亚和印尼政府在5月20日达成协议，将安排约7千名难民上岸，与国际组织合作安置或遣返难民，印尼的一些小岛是可能的安置地点。
缅甸政府虽然表示愿提供人道援助给“在海上发生危难的人”，但拒绝讨论洛兴雅问题，因此，洛兴雅难民船短期内恐怕不会在海上消失。
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